2017年，区慈善会在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门和区民政局的监督指导下，坚持以“帮扶弱势群体及其他有需要的个人”为宗旨，积极开展各项慈善工作，全年共募集善款2773.99万元，支出善款2608.87万元，为推动幸福美丽番禺建设做出应有贡献。政府信任度、社会认可度、群众拥护度进一步提升。
一、过去一年的主要工作
2017年，区慈善会坚持以章程为核心，六个救助实施办法为指引，积极开展扶老、助残、救孤、济困等慈善救助活动，为困难群体提供物质帮助和精神抚慰。一年来，重点抓好六个方面的工作。
（一）慈善救助稳步推进，救助途径不断完善
一是有效开展慈善救助，社会效果明显。2017年持续开展了重大疾病医疗救助、慈善助学、临时生活困难救助、自然灾害救助、来穗务工人员重大疾病医疗救助、血液病孤儿家庭寄养项目、重型地中海贫血资助等多个慈善项目。其中，发放医疗救助金215.9万元，救助重大疾病患者176人次；发放临时救助金59.47万元，救济困难人员139人次；发放来穗人员重大疾病医疗救助金1.2万元，救助异地务工人员及子女1人次；发放慈善助学金84.85万元，资助困难学生388人次；发放慈善超市物品领取券23606张，价值112.4万元；救助区内在册低保对象18874人次，五保供养对象1936人次，低收入对象2796人次；发放血液病孤儿寄养家庭爱心资助金5.56万元，资助血液病寄养孤儿35人次。
二是有效助力脱贫攻坚。脱贫攻坚是党的十九大重要战略部署之一。为此，区慈善会主动发挥行业优势，积极引导企业资源和社会捐赠，助力精准扶贫和可持续扶贫。将番港慈善基金、区总商会光彩事业基金履行社会责任和脱贫攻坚相结合，发动企业和爱心人士筹集善款，先后向梅州市五华县、贵州省毕节市等对口扶贫地区捐赠善款108.25万元，发挥了慈善事业在脱贫攻坚战中的重要作用。同时，结合广东扶贫济困日活动，按照《广东扶贫济困日活动捐赠财产使用管理意见》精神，协助区有关部门、企业年内向对口帮扶贫困地区划拨扶贫资金247.41万元。
三是有效发挥冠名基金作用。慈善会各个冠名基金在慈善救助和公益资助领域发挥出重要作用。如敏捷集团慈善基金除了对区内外患病困难群众开展救助外，还资助龙舟赛、篮球赛、番禺区中小学生诗词大赛等体育文化活动和“金雁青少年之家” 来穗务工人员子女服务项目。番港慈善基金发动区政协香港委员捐赠善款，为区内外困难群众提供救急、救难资助。荔园地产慈善基金积极对接我会慈善项目，资助开展“六·一儿童节”特殊儿童慰问活动，为特殊儿童送去节日的问候和关怀。妇女献爱心互助基金为患病妇女及其未成年子女提供资助，让更多有需要的女性受惠和得到扶助。区总商会光彩事业基金为贵州省赫章县教育局下属学校的73名优秀贫困学生提供助学金，使他们顺利完成高中学业。全年9个冠名基金支出超过900万元。
（二）慈善项目百花齐放，受惠群体持续扩大
一是在扶老领域。随着我国人口的老龄化，养老问题日益突出，失独者对养老、医疗等问题更加关注。针对这一群体，区慈善会已连续三年开展了“失独家庭支持项目”，通过社会组织为失独家庭提供服务。先后开设了暖心关怀计划、健康达人计划、社会支持计划、快乐安老计划等子项目，在情绪辅导、健康咨询、养老需求等方面整合社会资源，为失独家庭提供全方位的服务。2017年共开展探访、电访309人次，建立情绪档案30户，开展出游、季度生日会、节庆联谊、医疗健康讲座等服务139人次，建立居家安全评估档案29户。通过整合各种社会资源，构建起适合失独家庭的社会支持体系，提高了失独家庭的幸福指数，对促进社会和谐起到积极作用。
二是在关爱未成年人领域。积极开展未成年人法律意识培育。链接区内司法机关、镇街、研究机构、律师事务所、家庭综合服务中心、社工机构等社会资源，为我区7个镇街的中小学及来穗务工子女夏令营活动提供生活情景普法课程，推进了我区中小学生的法治意识。积极开展来穗务工人员子女城市融入培育。资助社会组织开展“童聚广府”来穗务工人员子女服务项目，以“慈善+文化”的方式，帮助来穗务工人员子女了解广府文化，增进人际交往，从而更好地融入当地。项目共开展123场，服务来穗务工人员子女1834人次，惠及来穗务工人员家庭108户。丰富来穗务工人员子女夏令营活动内容。通过公益慈善创投项目大赛筛选出9个优秀社会组织分别承办12个夏令营项目，内容涵盖防范性侵、语言能力、协作能力、消防安全、法律讲堂等，先后开展活动262场，服务来穗务工子女8519人次，极大地丰富了来穗务工人员子女的暑假生活，提高了他们的安全意识。持续有效开展慈善助学。继续开展普通助学、“幸福女孩”助学、“金秋”助学和“持证”高中住宿生四大类型助学活动，为符合条件的困难家庭子女提供资助；与区总工会联合为特困职工家庭子女举办免费观看电影活动。年度资助388宗次，发放助学款84.85万元。
三是在困境帮扶领域。关爱困难单亲家庭。资助社会组织开展“困难单亲家庭”项目，为我区困难单亲家庭提供物质资助、环境改善、心理疏导、学习辅导、技能培训等帮扶；举办互助联谊活动，拓宽困难单亲家庭视野，营造互助互爱的氛围；吸收帮扶对象成为项目志愿者，引导帮扶对象助人自助。自2017年7月以来，共开展入户探访62户，为他们提供心理辅导，举办联谊活动。开展临时救助及慰问。按照《广州市番禺区慈善会临时生活困难和自然灾害救助实施办法》，全年发放临时生活困难救助款59.47万元，救助139宗次。利用春节、儿童节、中秋节等节日对孤残儿童和困难群体开展慰问，共发放慰问金48.82万元，慰问品123份。
（三）筹措力度逐步加大，善款募集渠道多样
不断扩大冠名慈善基金规模。自2016年制订《冠名基金管理办法》以来，区慈善会通过各类媒体加大宣传力度，推动冠名慈善基金的设立。2017年新增10个冠名慈善基金，涌现了区总商会光彩事业基金、石碁教育线解困助学基金、区女企业家协会慈善帮扶基金等一批企业（组织）基金，侨胞彭伟权先生、陈栋财先生等一批个人冠名基金，共筹集善款1594.42万元。多个基金在原有规模上增资，如敏捷集团慈善基金连续第五年捐款600万元，番港慈善基金增资366.58万元，区妇联“妇女献爱心”基金增资943.85万元，在撬动社会资源，发展慈善事业方面发挥了重要作用。
扎实开展广东扶贫济困日活动。今年是我省新时期精准扶贫精准脱贫“三年攻坚、两年巩固”的第二年，是承上启下、全面突破的关键之年，慈善会配合民政部门开展广东扶贫济困日活动，倡议全区党政机关、企事业单位干部职工和社会各界爱心人士积极捐款，共同助力扶贫攻坚。在任务重、时间紧的情况下，区慈善会全体人员通力合作，共接收善款547.84万元。同时，按照有关规定做好捐赠及时入账、统计、拨付和信息公开等工作，自觉接受各级审计、监察机关对捐赠款物情况的审计监督。
精心组织慈善健康行活动。自2013年开始，区慈善会已连续五年举办了慈善健康行活动，以“慈善+体育”的方式引导社会大众身体力行参与慈善活动。2017年，活动以关爱残障人士项目为主题，通过广州市慈善会“广益联募” （原广州市慈善会慈善信息平台）开展网络募捐，扩大了活动覆盖面。此次活动得到了区有关领导及各职能部门的大力支持，吸引了企事业单位及爱心人士的踊跃参与，共筹得善款27.02万元。活动还得到了羊城晚报、新快报、广州日报大洋网等十多家报刊及网站报道及转载，扩大了活动的影响。
（四）监督制度不断完善，慈善信息公开透明
监管是慈善组织健康持续的必要条件，为保障慈善资金的规范使用，区慈善会建立完善了内部审查监督和外部审查监督相结合的监督模式，公信力得到进一步提升。
内部监督方面，一是严格救助审批流程，坚持“个人申请、村居公示、镇街核查、慈善会走访”的审批模式，确保申请个案真实，全年共走访一万元以上的申请个案161宗次。二是聘请第三方审计机构对公益慈善创投资助项目的资金使用、资金核算、开支情况等进行专项审计，确保慈善资金有效用于公益活动。对审计中发现的不规范使用资金的情况，及时发出整改通知限期整改，并保留追回资助款的权利。三是赴梅州市五华县走访，对我区五家国有企业定向捐赠给对口扶贫村的资金进行了解，针对发现的问题，提出整改意见，建立长效监督检查机制，确保扶贫资金的合理、合法使用。四是对获得慈善超市款项的镇街进行审计，进一步规范和完善了慈善超市款项会计核算等基础工作，规范了资金划拨和物资领取制度。五是聘请执业律师担任法律顾问，在制定管理办法、拟定合同协议、使用慈善资金等方面综合专业法律意见，保障捐赠人、受益人的权利，保证慈善资金合法利用，促进依法行善。
外部监督方面，一是积极配合广州市首届慈善“公众开放日”活动，在广州慈善信息网上公布慈善会的基本信息、公益活动、接受捐赠、活动支出明细以及行政经费管理等情况，供公众查阅。二是接受广州市慈善组织社会监督委员会的审计监督，按要求提供受助项目的详细财务资料；三是主动聘请有资质的审计机构开展年度审计，在广州市社会组织信息网公开年度工作报告和财务会计报告，在“广益联募”平台公开募捐和慈善项目实施情况，在慈善会官方网站发布年度总结及工作计划，进一步提高慈善工作的开放度和透明度。
（五）公益活动亮点纷呈，慈善氛围日益浓厚
去年以来，慈善会通过支持各类公益慈善活动，推动慈善进社区、进学校、进企业、进基层，广泛调动社会各界力量参与慈善事业的积极性、主动性、创造性。对接市桥街先锋社区公益活动，为社区困难群众提供政策支持与慈善救助；协办“童声唱将”慈善展演活动，增进家庭、社区的沟通与合作；资助南村镇商会举办“爱相伴·告别二次留守”关爱留守儿童慈善行公益活动，传达对留守儿童的关爱；联合荔园地产公益基金会开展爱心敬老慰问活动，为6个镇街、11个养老配餐点近1000名长者送上礼品和祝福；协助市桥东城小学将爱心义卖活动筹得的善款成立我区首个校园冠名慈善基金，让孩子们的善心得以播种、发芽；配合区贸促委茶文化专委会开展全民饮茶日暨书画义卖活动，筹款设立冠名慈善基金支持慈善项目；支持敏捷集团冠名基金赞助番禺区中小学生诗词大赛，掀起了全区中小学生爱诗词、学诗词的热潮，有力地推进了我区书香家庭与书香校园的建设，对弘扬慈善文化，宣扬慈善理念起到了积极的作用。
（六）学习交流优势互补，业务能力有效提升
十九大报告为慈善事业在国家治理体系中的重要作用，指明了新目标，绘制了新蓝图，更是给慈善组织等慈善力量提出了更高标准和要求。去年以来，区慈善会按照“两学一做”的要求，认真学习党章和习近平总书记系列讲话精神，以能力建设为重点，着力培养适应现代慈善工作需要的高素质队伍。一是从提高思想认识入手。组织全体人员认真研读党的十九大报告，全面准确把握十九大精神，坚定政治信念，以此作为今后开展慈善工作的行动纲领。二是将提高业务素质作为培训的重点。通过举办慈善项目专题培训班、镇街慈善业务培训班等大型培训讲座，2017年共开展培训班6场，培训658人次，在慈善工作流程、慈善资金的使用和管理、提升项目执行力、信息化建设等方面进行培训，使参训人员更加了解政策导向，全面掌握慈善事业发展的思路和方法，从业人员的业务能力和工作水平得到明显提高。三是在突出重点的基础上，积极参加市民政局、市慈善组织社会监督委员会等市级机构及区委宣传部、区民政局等职能部门组织的培训，全年培训72人次。四是注重培训成果转化。通过学习海南政法学院大数据课程，完善了慈善会救助业务审批系统的数据统计功能，为制定慈善救助项目提供数据支撑。五是加强行业交流。2017年，长春市慈善会、青岛市慈善总会及其下属各区慈善分会、南海区慈善会先后前来考察交流，在慈善组织制度建设、慈善资金公开募捐、慈善资金使用管理等方面开展深度交流，共同探讨慈善工作中的经验；参加广州市社会组织联合会主办的“2017年广州市社会组织负责人赴港研修班”，学习香港慈善机构在工作透明度和对捐赠者的后续服务等方面的做法；随区社联会赴汕头市交流，考察当地慈善组织的管理工作经验和创新做法，与汕头市成田镇慈善会签订框架合作协议，双方就资源对接、项目交流达成合作意向，推动两地慈善事业共同发展。
一年来，区慈善会取得了一定的成绩，但仍存在许多不足，特别是《慈善法》颁布后，无论在组织上还是在工作中都需要加强学习，不断总结，不断提高，不断创新。在专业化人才队伍建设上，与现代慈善要求仍存在差距；慈善救助项目在个性化服务、成效评估等方面仍显不足；慈善资金的募集渠道、方法有待开拓创新；与其他慈善组织机构缺乏横向的沟通、联合，没有实现全区慈善资源的有效整合；与捐赠者、受助者的沟通交流仍需加强，组织的透明度也要进一步提高。这些问题有待在今后工作中认真研究和改进。
二、2018年工作计划
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为此，区慈善会将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，用十九大精神凝聚思想、明确目标、指导业务，通过开展慈善活动进一步平衡地区差异、城乡差距和贫富差距，通过慈善力量补充社会保障体系。重点做好以下几个方面工作：
（一）加强党的建设工作
深入学习十九大报告对社会组织基层党组织建设的要求，主动提高政治站位，确保思想上坚定、工作上到位。按照要求拟申请成立党支部，发挥党支部战斗堡垒作用，并将党建融入日常工作中，将党的精神落实到慈善工作中，让党建工作成为慈善会进步的领导力和推动力，做到为党和政府分忧，为困难群众解愁。
（二）贯彻慈善法治精神
坚持依法慈善，以慈善法为引领开展各项慈善活动。明确法定权利与义务，保证开展募捐、对象选取、项目实施等工作流程的合法依规。合理利用“中华慈善奖”、“广州慈善榜”等激励机制，充分发挥慈善法对于慈善事业的促进作用，拓展慈善的源头活水，激发慈善的涟漪效应，引领全社会共同参与慈善事业。
（三）做好广东扶贫济困日筹款和换届选举工作
2018年6月是广东扶贫济困日活动开展之际，正值慈善会换届之时，为此，要切实加强组织领导，精心组织、周密部署。首先，认真抓好活动的宣传发动、组织协调及日常事务工作，切实把责任落到实处；其次，制定新一届工作计划，完善慈善会各项制度，规范内部管理，严格按规矩和程序办事，确保清廉换届。
（四）推动慈善精准规范
坚持上为政府分忧、下为群众解难，发挥贴近基层、了解需求和灵活机动的优势，加大调研力度，积极开展走访，利用慈善会救助业务审批系统建立健全慈善救助数据库，通过分析研判，把群众最关心、最急需解决的困难作为救助重点。搭建公益慈善资源链接平台，资助优秀社会组织开展公益慈善服务项目，用项目带动捐赠，用项目推动救助，打造“慈善救助项目化、项目救助品牌化”的救助模式。
（五）发挥枢纽渠道作用
建立完善的组织系统和有效的服务支持，充分发挥区慈善会枢纽型慈善组织的主渠道作用，为我区慈善组织提供孵化培育、自治自律、协调指导、合作发展、政策咨询和资源支撑，提高慈善组织业务水平，激发慈善组织活力，促进慈善组织健康有序发展。加强统筹协调与纽带联系，增强全区慈善组织凝聚力，整合全区慈善组织的力量，助力实现社会治理多元共治和协同发展。
党的十九大报告中指出，要完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。这些都为我们未来的奋斗与努力指明了方向。区慈善会将认真贯彻落实十九大、十九届二中全会精神，围绕区委区政府的中心工作，扎实做好每一项工作，确保我区慈善事业长足发展，为加快建设幸福美丽番禺，在广州建设国家重要中心城市实践中走在前列做出新的更大贡献。
