真抓实干 开拓创新

推动慈善事业迈上新台阶

2015年工作回顾

2015年，区慈善会在区委、区政府和上级业务主管部门的高度重视和关怀下，在社会各界大力支持和全体理事的共同努力下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把做好慈善事业作为完善社会保障体系建设的重要工作来抓，为我区的文明和谐发展做出了积极贡献，各项工作取得新的进展。

一、扶危济困，发挥慈善救助基本职能

一年来，根据《广州市番禺区慈善会章程》和《广州市番禺区慈善会救助管理规定》等6个实施办法，我们从满足困难群众最迫切的需要出发，积极开展各类慈善救助工作。

一是日常救助有序推进。2015年共受理完成救助825宗，发放救助金498.12万元。其中发放医疗救助金410.45万元，救助重大疾病患者631人次；发放临时救助金61.43万元，救济困难人员180人；发放异地务工人员医疗救助金1.74万元，救助异地务工人员3人；资助危破房改造9宗18.5万元；广州市慈善医疗救助6万元，救助患者2人次。此外，对于申请我会救助金额1万元及以上的申请人进行入户走访，全年走访321户，占全年救助申请数量的24%。

二是继续推进慈善超市券的发放。我区于2008年成立 “慈善超市”，对区内在册低保、低收入和五保供养对象通过每月发放慈善超市物品领取券的方式进行救助。在过去的一年，共救助区内在册低保对象22374人次，低收入对象5987人次，五保供养对象1721人次，发放慈善超市物品领取券共54177张，共计108.35万元。

三是继续开展系列助学活动。为帮助困难家庭子女解决上学问题，我会开展了系列慈善助学工作，共资助学生613名，发放助学金91.54万元。其中，为在册城乡低保、低收入家庭子女提供资助，共资助320宗36.1万元；与区总工会联合举办“金秋助学”活动，共资助89名困难职工子女，资助金额达12.85万元，使困难职工家属感受到社会的温暖；与区卫计局联合举办“幸福女孩”助学活动，为在册城乡低保、低收入家庭中符合计划生育政策的独生女和纯生二女户结扎家庭女孩提供资助，合计资助134名学生，资助金额达22.58万元；与区教育基金会联合举办 “持证”高中住宿生助学活动，为持有《广州市城镇居民（农村村民）最低生活保障金领取证》的在读普通高中住宿生提供资助，合计资助学生51名，资助金额达7.65万元；与团区委共同开展“梦想起飞”助学活动，为2015年应届贫困高考生筹集学费，共资助12.36万元，助19名贫困学生圆了大学梦。

四是做好应急救助工作。2015年4月，尼泊尔地震发生后，我会及时启动应急机制，向社会各界发起为尼泊尔地震（西藏灾区）募捐倡议，为支援西藏灾区救灾和灾后重建工作，共筹集捐款1.13万元，全数上交市慈善会统筹安排。2015年10月，南村镇、石碁镇遭受台风“彩虹”袭击，造成多间房屋受损和人员伤亡。我会依据救助有关规定，积极开展慈善救助，共受理求助申请8宗，发放救助金2.14万元。

二、开拓创新，打造番禺特色慈善品牌

“慈善健康行”已成我区慈善活动品牌。自2013年以来，我会每年11月最后一个周日都在大夫山森林公园举办番禺区慈善健康行活动。每年的活动形式都有所创新，行走路程不断优化，募捐额不断增长，参与群众不断增加，合作赞助单位不断增多。2015年，结合我区作为未成年人社会保护工作试点和广东省适度普惠型儿童福利制度建设工作试点，此次“慈善健康行”主题为保护未成年人项目募集善款。慈善健康行活动通过设置校园场景，让参加者沿途重温校园青葱岁月，进一步加强人们对未成年人的关注。活动当天参与人数众多，参与人群广泛，从嗷嗷待哺的幼儿到曾参加过抗战的老革命，从学生到企事业单位职工，从家庭、同学聚会到战友、师生联谊。通过慈善健康行，让公益慈善理念更加深入人心，取得非常好的社会效益。活动现场共筹得善款11.36万元，项目合计共筹得善款46.32万元。

异地务工人员子女夏令营以公益慈善项目大赛形式创新举办。为充分体现对我区异地务工人员子女的关怀，从2013年开始每年都举办番禺区异地务工人员子女夏令营（冬令营）活动。2015年，我会采取购买服务的方式，与区社会组织联合会携手，以广州市第二届公益创投为契机，用项目大赛的方式广泛发动社会组织参与。全区共有24个社会组织报名参赛，经过培训、初审，有10个项目在大赛上进行展示。大赛邀请10位在公益慈善领域有贡献的企业代表、行业代表、媒体代表、社会组织代表和高校学者担任评委，并首次向社会招募50名大众评委，使大赛的专业性及影响的广泛性得到了提高，人民网、中华慈善新闻网、凤凰网、搜狐网等主流互联网媒体对活动均作了报道。最终，16个项目获得了我会的资助，资助金额超过30万元，受助范围由去年覆盖全区9个镇（街）增加至今年11个镇（街），惠及异地务工人员子女由去年的100人迅速增加到500多人。通过项目大赛，鼓励、推动和支持社会组织参与公益活动，整合社会力量，更广泛地关爱异地务工人员子女。

广州市第三届慈善项目推介会我区募捐目标圆满完成。我区共申报6个慈善项目参加推介会，包括区内区外扶贫项目（募捐目标300万元）、2015年异地务工人员子女夏令营项目（募捐目标20万元）、爱心燃料卡——重型地贫患者医疗救助计划（募捐目标5万元）、番禺区2015年慈善健康行活动（募捐目标20万元）、番禺区福利院血液病孤儿家庭寄养项目（募捐目标5万元）、暖心计划——番禺区失独家庭项目（募捐目标20万元），募捐总目标370万元（另有区福利院何添大楼建设项目、化龙镇医院新大楼建设项目和化龙镇敬老院新大楼建设项目分别由区福利院和化龙镇慈善会自行申报，上述三个项目募捐目标分别为800万元、1000万元和30万元，全区募捐总目标为2200万元），由我会申报的慈善项目已全部完成募捐目标。通过参加推介会，实现了我区慈善项目需求的有效对接，促进了慈善公开透明和慈善文化的传播。

三、民生为本，积极扶助弱势群体

继续开展血液病孤儿家庭寄养项目。血液病孤儿家庭寄养项目是为支持区福利院监护的血液病孤儿接受常规性治疗，同时为他们创造回归家庭、融入社会的条件而设立的项目。项目自2014年7月起实施，2014年就有两名血液病孤儿寄养到新造镇一户爱心家庭，2015年又有两名血液病孤儿寄养到沙湾镇一户爱心家庭。我会时刻关注血液病孤儿的成长状况和治疗进展，安排专人定期到爱心家庭探访。随着物价的不断上涨和儿童入托费用的增加，自2015年11月起，我会提高了对寄养家庭的资助标准，由每月1420元提高至每月1590元，加上区福利院每月提供寄养儿童抚养费和寄养家庭代养费1850元，每个寄养家庭的每个孤儿每月会得到共3440元资助。这些费用为寄养家庭提供了物质保障。

继续开展失独家庭项目。为帮助失独家庭走出精神低谷，重拾生活信心，我会通过购买服务，由广州市番禺区普爱社会工作服务社组织实施专项公益服务活动“暖心计划——番禺区失独家庭项目”。 通过走访慰问、体检义诊、组织出游等多元化服务，失独家庭心理上由抗拒社会帮助转变为接受社会关怀，并期待我会开展更多的服务。2015年，普爱社工为“失独家庭”建档53人，电话探访158人次，入户探访30户，情绪疏导个别服务18人次，医疗个别服务16人次，社区医疗服务63人次，恒常探访服务104人次，社区活动参与86人次，义工培训15人次。该项目还入选了首届广州市福彩公益慈善项目大赛复赛阶段，通过参赛，加强与社会组织间的交流与学习，有利于我会日后创新活动形式，寻求专业社会机构合作，设立更多贴近实际的公益项目，帮助更多的困难群众和弱势群体。

四、突破进取，创新完善工作机制

一是建立慈善救助业务审批系统，实行资金直拨。为加强救助信息的管理，提高救助工作效率，慈善救助业务审批系统于今年9月正式上线运行，全区311个系统用户通过该系统实现了网上提交和审批，在完成救助审批后我会直接把救助资金划拨至申请人账户中，省去了镇（街）、村（居）两个中间环节，加快了资金到账速度，让困难群众及时得到帮助，提高了慈善资金的使用效率。

二是建立新的官方网站和微信公众号。为顺应“互联网+”时代慈善工作的新形势，让群众更便捷地参与慈善活动，我会于10月建立了新的官方网站，并正式开通了官方微信公众号。通过网站和微信服务平台，实现了线上募捐。同时，通过平台每月4次发布重大活动、慈善新闻、慈善文化、日常工作动态等信息，既普及了慈善理念、宣扬了慈善文化，又为爱心人士提供了快速捐赠查询渠道。截止12月底，已有305人次通过网站、微信平台为各个慈善项目捐款15,058元。

五、规范管理，确保慈善资金有效使用

为保障慈善事业可持续发展，加强慈善资金使用管理，2015年我会通过建立完善的慈善制度和机制，促进慈善资金使用管理的规范、透明。

一是开创性地建立慈善资金年审制度，对2014年度资金使用情况进行全面检查。为保障各项慈善业务的顺利开展，在监事会的监督下，我会于年初派出工作人员到每一个镇街，对2014年下拨给镇（街）的各类慈善资金的使用情况进行了全面检查。通过查看账目，有效掌握了各镇（街）资金使用情况，形成详细的检查情况报告，针对检查中发现的问题及时提出整改建议。

二是开展慈善救助经济核查试点工作。为准确认定申请对象、合理确定救助金额，我会选取石楼镇作为试点，凡申请我会慈善医疗救助的家庭均需进行经济核查，使群众认识到依法享受慈善救助的权利和诚信申报家庭经济状况的义务，确保慈善资金用到真正需要救助的群众身上。

三是开展公益项目专项资金审计。为保障慈善资金的合理、有效使用，我会聘用会计师事务所对承接单位的资金使用情况进行审计，2015年对“暖心计划——番禺区失独家庭项目”的承接单位和番禺区异地务工人员子女夏令营大赛受资助单位开展了项目资金审计，并依法披露财务审计报告，接受社会公众的监督。

六、内强素质，不断加强队伍建设

加强慈善组织机构和队伍建设，是慈善事业快速发展的重要基础和根本保证，2015年，我们完善了组织架构，引进网络及社工人才，大力加强队伍建设，不断内强素质，提高服务能力。一是加强学习交流。组织前往上海慈善基金会、厦门大学、深圳慈展会等，借鉴先进地区的募捐模式和公益项目，创新我会慈善工作方法；通过参加市民政局、市慈善会和市社联会举办的各类培训及讲座，提高工作人员的业务能力和综合素质，更好地开展日常工作；籍海珠区慈善会到我区进行交流座谈的机会，加强与兄弟区之间的沟通。通过“人员走出去，经验引进来”的学习交流模式，拓宽了视野，为我区慈善事业发展培养人才。二是参加2015年社会组织等级评估。为进一步提高我会公信力，促进我会规范化建设，我会申报了2015年番禺区社会组织等级评估。经过自评、区社联会初评、评估委员会评定、网上公示等环节，我会最终被评为4A级社会组织。作为4A级社会组织，我会具有优先承接政府职能转移、政府购买服务、公益慈善资助和奖励的资格。通过等级评估，进一步健全了内部管理制度，完善了法人治理、规范了组织运作，促进了自身建设。三是成立区慈善会志愿者服务队。为发扬中华民族乐善好施、扶危济困的优良传统和积德行善、无私奉献的精神，多方面整合慈善资源，我会组建成立了区慈善会志愿者服务队，并于区血友病慈善项目启动仪式上举行了授旗仪式。服务队下设 “与爱同行服务组”和“爱心衣物银行服务组”。志愿者由区慈善会工作人员及社会爱心人士组成，目前正式登记在册志愿者30名，在区慈善会开展的探访慰问中，“与爱同行服务组”的爱心义工积极参与，开展走访30多次，发挥出重要的作用。四是加入区社会组织联合党支部。我会与区社联会等社会组织共同组建成立中共广州市番禺区社会组织联合支部委员会，我会工作人员担任了党支部副书记。通过参加党员民主生活会和支部活动，充分发挥党员在推动慈善事业发展、凝聚社会组织力量的有效作用。五是成立区慈善会工会小组。为提高工作人员文化素质，丰富业余文化生活，关心和解决工作人员困难，在上级工会指导下成立了区慈善会工会小组，积极发挥工会的作用，丰富职工生活。

2016年工作计划

《慈善法》即将出台，公益慈善事业将进入一个新的阶段，公益慈善事业将更具有公信力。中共番禺区委关于制定番禺区“十三五”规划的建议指出，要“完善现代社会救助体系，促进慈善事业发展”，为我们指出了前进的方向。2016年，我会将进一步创新慈善工作思路，提高慈善基金的募捐能力，扩大慈善工作的影响力，重点抓好以下几个方面的工作：

一、进一步完善慈善救助体系

完善的社会保障体系离不开慈善事业与社会救助制度，民间的慈善救助与政府的社会救助互为补充。为此，我们将进一步通过购买服务的方式，探索“慈善会设立项目+社会组织进行实施”的模式，实现社区社会组织与优质公益服务项目共荣发展，从而提升公益慈善服务的能力，扩大公益慈善服务的范围。同时以全国未成年人社会保护工作试点为契机，积极探索通过联合社会力量、引入社工机构的形式，为未成年人提供就业指导、行为矫治、心理辅导等多元化服务。

二、促进社会募捐工作长效机制

一是进一步完善“慈善月捐计划”长效劝募机制，深入推广“慈善月捐”活动，不断扩大募捐范围，调动社会各界参与慈善捐赠的积极性，引导社会更多爱心人士支持慈善事业，参与慈善募捐。二是通过修改冠名慈善基金管理办法，降低建立基金的门槛，同时设立个人小额冠名慈善基金，扩大筹资范围。对已建立冠名基金的引导其建立长效机制，进一步扩大基金的规模，力求募集收入有新的突破。三是加大与报纸、电视、公交车移动电视、户外广告等传统媒体的合作，同时发挥网站、微信等新媒体的作用，跨越地域界限，扩大宣传范围，及时向社会发布我会最新信息。

三、继续创新慈善品牌和长效机制

一是大力加强慈善品牌义工队伍建设。通过召开义工队伍品牌建设现场学习交流会，进一步加强义工队伍的品牌建设。逐步扩大义工队伍，定期组织义工开展扶老、助残、济困等服务，形成声势，扩大影响；二是通过举办慈善项目大赛，发现可行、创新的公益慈善项目，联合民政部门、社会组织、企业、媒体和公众的力量，打造慈善会项目品牌和多方参与的平台，推动番禺区慈善事业的发展。三是乘着“互联网+”的东风，整合线上线下募捐资源，通过网站、微信定期公布慈善资金的使用，增强透明度，接受社会和捐款人的监督。

番禺区慈善会将继续以扶贫济困为宗旨，以募捐救助工作为基础，以加强自身建设为保证，加大慈善宣传工作力度，全面推动我区慈善事业更好更快地向前发展，为建设时尚创意宜居新番禺做出我们应有的贡献。