求真务实抓基础 开拓创新促发展
2013年工作回顾
2013年，我会在区委、区政府的关怀和社会各界的大力支持下，坚持“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，帮扶弱势群体及其他有需要的个人”的宗旨，努力加强自身建设，精心组织慈善募捐，扎实开展救助工作，取得了明显成效和较好的社会反响。
一、夯实基础，规范管理，切实加强组织自身建设
规范化和制度化管理是慈善组织健康发展的重要保障，为此，我会在过去一年的工作中重点加强制度建设、能力建设、队伍建设和形象建设，不断提升组织的管理水平，提高工作效能。一是与时俱进完善各项规章制度。藉第三届理事会换届之际，我们对《广州市番禺区慈善会章程》、《广州市番禺区慈善会财务管理办法》两个制度进行修订，并制定了《广州市番禺区慈善会救助管理规定》、《广州市番禺区慈善会医疗救助实施办法》、《广州市番禺区慈善会助学实施办法》、《广州市番禺区慈善会异地务工人员重大疾病医疗救助实施办法》、《广州市番禺区慈善会危破房改造资助实施办法》、《广州市番禺区慈善会临时生活困难和自然灾害救助实施办法》等6个救助实施办法，为完善制度建设，构建科学制度体系奠定了坚实的基础。二是加强自律监管。为保障慈善资金安全与效益，我会在选举新一届理事会、会长、副会长、秘书长的同时，成立了区慈善会监事会。监事会由区纪委、审计部门及资深执业律师代表等3人组成，负责对我会财务运作及管理人员履职情况进行监督。监事会的成立标志着我会内部监督机制逐步完善，规范化运作水平迈上新的台阶。三是推进“阳光慈善”建设。在慈善资金的使用上，我会严格按照章程、财务管理制度及各项救助实施办法的规定，认真执行资金划拨审批程序，同时逐步完善捐赠和救助信息公开，定期将相关信息上载至官方网站，供社会公众查阅。此外，我会还积极配合区审计部门对慈善资金收支情况进行审计。四是明确分工、落实责任。为提高工作效率，我们制定了秘书处工作人员岗位职责，明确划分了工作权限和责任，使每个工作人员各司其职、各负其责、各展所长、均衡发展。五是切实提高队伍整体素质。制定秘书处每周工作例会制度，逢周一上午举行秘书处办公室例行会议，通过会议的形式搭建相互交流、共同学习的平台。定期组织秘书处工作人员参加广州市慈善论坛，学习与慈善业务相关的法律法规、政策文件及专题知识，努力提高队伍的政策水平和职业水平。六是积极响应号召，加入广州市番禺区社会组织联合会，成为第一届理事会副会长单位，与我区其他社会组织一起合力搭建促进我区社会组织交流合作、共同发展的平台，为我区社会组织的发展壮大贡献力量。
二、拓展领域，培育品牌，充分发挥慈善救助作用
慈善救助是我会主要的工作，我们经过反复研究，制定年度救助计划，认真做好财务预算，确定各项救助资金使用比例和重点，遵循章程，积极开展助学、助医、助困、助残等各种慈善救助活动，充分发挥慈善事业扶贫济困的积极作用。
（一）踏实开展常规救助工作。一是开展慈善助学活动。为保障我区困难家庭学生顺利完成学业，开展了“慈善助学”、“金秋助学”、“幸福女孩助学”、“持证高中住宿生助学”活动，全年共发放助学金165.13万元，资助学生1226名；二是开展慈善医疗救助活动。对因患有重大疾病致使家庭生活困难的群众，我会在收到相关申请后及时进行调查核实，并给予救助，全年累计发放医疗救助金485.72万元，救助患有各种癌症、尿毒症、血液病等的困难群众1025名；三是开展临时生活困难救助项目。对因患病、意外负伤等客观原因致使出现短暂性生活困难的人员，我会给予临时性救助，全年共发放救助金79.83万元，救济困难人员865名；四是开展异地务工人员重大疾病医疗救助活动，对为番禺发展做出贡献的符合条件的异地务工人员提供重大疾病医疗救助，全年共发放救助金10.7万元，救助异地务工人员6名；五是开展危破房改造项目。为帮助我区困难家庭改善基本居住条件，我会组织开展危破房改造项目，全年共发放资助金29.54万元，资助修缮房屋34所。
（二）适度加大救助力度。在充分考虑我区经济发展现状和物价涨幅水平后，我们适度提高了慈善救助标准，如慈善医疗救助项目，考虑到重大疾病患者的特殊情况后，我们不再区分重大疾病自负费用和部分项目自费费用，统一以实际自负费用作为救助参考；又如危破房改造项目，我们将资助标准从原来的5,000元至10,000元，提高至现在的10,000元至30,000元，慈善超市发放标准从原来的每人每月20元,提高至现在的每人每月40元；再如，对于部分人群的慰问活动，我们也相应地提高了慰问金的发放标准。
（三）不断扩大救助范围。与提高救助标准相呼应，我们不断扩大慈善救助的范围。如慈善助学活动，经过反复调研与资金预测，我们认为将助学范围扩大至小学阶段的条件已具备，为此，我们通过修订规章制度，增加对小学生的助学资助。至此，我会的助学项目覆盖了义务教育的全阶段；近年物价水平高涨，给我区困难群众的生活带来不少压力，为此，我们经过资金测算及理事会表决，从去年起把低收入家庭也纳入慈善超市的资助范围；为了更好地实现慈善资金的社会效益，我们打破了以往慰问活动仅限于低保、低收入等特定对象的局限，相继开展了针对血液病患者、肿瘤病患者、“失独家庭”对象以及“失能老人”的专项慰问活动。通过开展这些活动，让我区困难群众切实感受到社会的关爱，扩大了我会的社会影响力。
三、创新方式，发掘资源，不断提高慈善工作效能
关注民生、服务民生是慈善救助的本质要求，也是慈善工作的出发点和着力点，我们在做好常规救助工作的同时，不断拓展慈善救助的外延，加强与其他组织的合作交流，积极开展多种形式新颖的慈善活动。
（一）创新公益慈善活动的形式。2013年春节前夕，我们在石楼镇举办了一场别开生面的公益活动，活动以“冬令营”的组织形式为异地务工人员及其子女提供了团聚的机会，通过活动表达了我区人民对异地务工人员的感激与关爱。活动得到了社会的热烈反响以及省、市、区主流媒体的广泛报道，取得了显著效果。在刚刚过去的12月，我们再接再励举办了番禺区2013年慈善健康行活动，以公益慈善与体育运动相结合的方式为我区血液病患者筹募善款，提供救助。通过运用微信等新媒体宣传技术，活动当日吸引了近3000名市民参加徒步，共同发出关爱血液病患者的倡议，达到了预期的效果。健康行活动是一次大胆的尝试，更是一次成功的突破，我们每一次创新的目的都在于激发社会参与公益慈善的热情，从而帮助更多有需要的人。
（二）推进慈善项目市场化运作。为了向服务对象提供更加灵活、更为便捷的服务，自去年1月起，我会正式与区供销联社建立业务合作关系，将慈善超市业务与其下属的石基供销社（平价超市）业务进行对接运营，通过引入市场化的运营模式，扩充了慈善超市服务网络，延长了超市服务时间，丰富了超市物品种类，有效地实现了物品资源、人力资源及时间资源合理配置，慈善超市市场化运作目标基本实现。目前，服务对象只需在正常的营业时间内到就近的平价超市凭物品领取券即可选购物品。
（三）建立救助资金直接到账制度。为简化救助资金划拨流程，缩短资金到账时间，我们在11月份开始试点救助资金直接划拨制度，即对于符合条件的申请人，在核定其救助资金额度后直接由我会账户划拨至申请人提交的接收账户，并以电话回访的形式确认资金是否到账。经过一段时间的实践，救助资金到账时间从原来的15个工作天缩短至3个工作天，大大地减少了申请人的等待时间。虽然措施的出台一定程度上增加了我们的工作成本和工作量，但该措施对于减轻镇街、居（村）委会的负担，起到了积极的作用，同时也为困难群众提供了极大的便利。
（四）促进镇街基层慈善会的成立。镇街基层慈善会的成立是我区建立三级慈善组织网络，搭建爱心网络平台的重要环节。我会把指导、促进镇街慈善会成立列作本年度重点工作，精心组织、细化落实、稳步推进。截至目前，全区已有南村、沙湾、大石、洛浦、钟村、市桥等6个镇街成立慈善会。基层慈善组织的成立，标志着区、镇（街）、村（社区）三级慈善组织网络在我区逐步形成，为我区慈善事业的发展打下了坚实的组织基础。
四、拓宽渠道，整合资源，不断增强慈善募捐能力
募集善款是慈善工作的首要任务。如何创新募捐形式，拓展募捐渠道，增强募捐能力是我会一贯的工作重心。一是组织“心系雅安，爱在行动”赈灾募捐活动。四川雅安庐山地震发生后，我会立即启动各项救灾募捐准备工作，开通接收捐款的绿色通道，活动共募集赈灾款项593.88万元。二是开展“一元捐”慈善活动。为积极响应广东扶贫济困日活动办公室关于在全省各地组织发动开展“一元捐赠,一份爱心”活动的倡议，我会于6月28日至7月2日，在全区范围内开展“一元捐”慈善募捐活动，通过上街“卖旗”的方式吸引市民群众捐款，共筹得款项19.39万元。三是开展第二届“梦想起飞”爱心助学活动。8月，我会与团区委、区义工联联合发起第二届“梦想起飞”爱心助学活动，为2013年应届贫困高考生募集大学学费。四是开展2013年慈善健康行活动。健康行活动创新了募捐方式，我们将公益慈善与市民喜闻乐见的运动方式结合起来，以社会团体的名义向社会发出劝募倡议，招募活动参与者。活动自开展以来收到源源不断的善款，截至12月31日，共收到捐款51.75万元。
通过思维方式的转换和工作模式的转变，我们摒弃了利用“红头文件”募捐的做法，取而代之是通过积极的宣传和创新的活动形式，吸引市民群众参与慈善募捐。从实际情况来看，我们已经取得了初步成效。
五、深入宣传，广泛动员，努力营造公益慈善氛围
宣传推广是慈善工作的开路先锋。我们着力做好宣传工作,弘扬慈善精神,普及慈善理念,努力营造浓厚慈善氛围。一是加强与新闻媒体合作。我们利用区内、区外主流报纸、网络、电视等新闻媒体大力宣传我会慈善工作，在异地务工人员子女冬令营和慈善健康行活动中，我们主动邀请了广东电视台、广州广播电视台、《羊城晚报》、《新快报》、《信息时报》、番禺电台、电视台及番禺日报社等进行了宣传报道。同时，以网络、微博、微信、公交车移动电视、户外广告等新媒体为宣传载体，发布、更新活动信息。二是利用推介会进行展示宣传。首届广州市慈善项目推介会活动期间，我们面向全市开展了一场形式新颖的宣传活动。我们设计、制作了立体展示模板，运用技术手段将重点推介项目进行突出展示。展位设计成为了全场亮点，充分展示出我会的活力形象与创新思维，而且还得到了上级领导的驻足观看和交口称赞；三是注重自身宣传工作。加快推进我会官方网站建设，丰富网站内容，及时更新网上公开信息；结合换届大会，制作工作回顾宣传短片；印制一系列宣传单张和救助业务办事指南。四是深入开展业务宣传。在走访基层的同时，我们采取与困难对象面谈交流、派发宣传资料、讲解办事流程等形式，不断推进宣传工作的深入开展。通过广泛、深入的宣传，传播了慈善理念，普及了慈善意识，提高了人们对公益慈善的认识及参与热情,扩大了慈善事业的影响力和号召力。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我们在工作中还面临着一些困难和问题。首先是协调机制还不够完善，慈善资源整合力度仍显不足；其次是慈善宣传范围不够广阔，社会的慈善意识还未全面形成；再次是慈善募捐方式仍需继续创新，慈善捐助整体氛围有待提升。新的一年，我们将认真总结经验，与时俱进，开拓创新，为我区慈善事业的发展做出更大贡献。
2014年工作设想
在十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”，并要求政府进一步简政放权，“将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。此外，《决定》还强调要“激发社会组织活力”。三中全会全面规范了社会体制改革，特别是现代公益慈善事业，《决定》勾勒出一幅现代公益慈善的美好蓝图。2014年我们工作的思路是：巩固基础，细化工作，完善机制，整体提升，稳步发展。
一、全面推行规范化管理，努力提高组织公信力
公信力是慈善组织的生命力。一是继续完善内部管理制度，尤其要加强对慈善资金募集和使用的监管。进一步完善各项规章制度，建立健全档案管理、印章管理和工作用车管理制度，积极推进内部运行机制规范化与制度化建设，提高企业化运作水平。二是加强组织公信力建设，做到依章办事，公开透明。切实增强责任意识和纪律观念，严格遵循章程开展各项工作；建立健全会长办公会议制度，提高会务决策水平，强化自我约束能力；积极发挥监事会监督职能，定期对资金使用、财务管理以及救助项目落实情况进行监督检查；做好信息公开工作，通过多种形式向社会反馈资金使用情况及项目实施情况，接受市民群众监督。
二、加强从业队伍建设，提升专业化工作水平
人才队伍是慈善组织发展的强力引擎。一是加强从业人员的专业知识和职业道德建设，拟组织工作人员到上海、江苏、佛山南海等慈善组织较为发达的地区参访交流，参加市民政局举办的公益专题交流论坛，接受公益慈善专业课程培训以及订阅公益慈善类报刊杂志等，全方位提高工作人员个人的工作能力、学习能力、提升能力和展示能力。二是建立有效评价激励机制。在强调开发人力资源的同时，我们研究制定激励措施，建立有效的激励机制留住并培养出高素质的从业人员，从而打造一支高素质、专业化、职业化的慈善从业队伍，为组织的长远发展提供源源动力。
三、创新慈善项目模式，着力打造活力慈善品牌
开拓创新是慈善组织的活力体现。一是不断深化常规救助活动。建立慈善救助长效机制，安排专项慈善资金，对我区因病致贫、因病返贫或因客观原因造成家庭生活困难的人员开展常规性慈善救助工作，将有限的慈善资金用在刀刃上。二是简化救助程序，提高救助效能。结合新施行的规章制度，加快推进慈善救助业务网络审批系统整改及网络平台建设，优化系统审批步骤，缩减业务处理时间。三是探索创新慈善活动模式。逐步建立“失独家庭”定期探访制度，通过购买社工服务的运作模式为“失独家庭”人员提供相关慈善服务；继续完善番禺民生卡慈善积分管理办法，推动异地务工人员救助工作与民生卡慈善积分管理相结合，扩展慈善救助延伸范围。四是着力打造活力慈善品牌。筹备开展2014年异地务工人员子女夏令营活动，以新颖的形式举办惠及广大异地务工人员的公益活动，增进他们与番禺人民之间的情谊，增强他们对番禺的认同感与归宿感；创新善款的筹募形式，组织开展2014年慈善健康行活动，继续倡导“快乐行善，行善快乐”的理念，播种爱心种子，为我区慈善事业的发展浇润土壤。
四、加快推进基层慈善组织成立，构筑慈善工作服务平台
一是继续加快慈善组织网络建设进度，着力推进公益慈善事业向镇街、村（社区）延伸，促进区、镇街、村（社区）三级慈善组织网络的形成，以此激发公益慈善组织的活力，更好地整合和利用区域社会资源，实现慈善服务横到边，纵到底，全覆盖。根据我区目前的情况，下一步我们将开展走访调研工作，了解镇街基本情况，按照条件成熟程度，采取分步实施、稳步推进的方式协助镇街成立慈善会。二是加强业务合作与交流。以2013年首届广州市慈善项目推介会为例，沙湾镇慈善会、南村镇慈善会作为项目实施单位申报了慈善项目，发挥了很好的带头作用。未来，我们将广泛地与镇街慈善会建立业务合作关系，搭建“大慈善”的网络，让行善者更方便行善，让受助者及时得到帮助，并通过完善工作机制，整合慈善力量，创新慈善措施，达到在区域范围内形成强大慈善合力的目标。
五、加强宣传工作，营造慈善事业发展良好氛围
营造氛围是慈善事业发展的重要前提。一是深入开展慈善宣传活动。以慈善救助、节日慰问、走访调研为宣传载体，通过沟通互动、派发宣传册子、组织公益活动等形式，推动公益慈善进企业、进社区、进住户，扩大慈善宣传的覆盖范围，让公益慈善入人心、暖人心。二是拓宽宣传渠道。广泛建立合作关系，通过合作共事的方式向社会传递慈善理念，倡导慈善意识，推广慈善文化。三是充实宣传内容。推进互联网平台和微信公众平台建设，加快信息化更新速度，丰富网络资讯内容，搭建新型网络传播平台。四是加强自身形象建设。建立来访接待和来电接听制度，优化窗口服务质量，提高服务效能，提升组织形象。五是加强宣传力度，把宣传工作贯穿于慈善活动的全过程，扩大慈善工作的社会影响力和感召力，营造慈善事业发展的良好氛围。
时代已经站在新的起点上，我们肩负的使命光荣而艰巨。2013年是磨合、提升、创新的一年，2014年我们迎来发展的关键时期。未来，我们将紧紧围绕慈善工作的重心，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展的路径方向，进一步将工作做深、做细、做实、做好，逐步形成扎根基层、深入群众、服务民生的长效机制，将我区社会发展的成果与广大市民群众分享，共同创造属于我们的幸福生活和美好未来。
