一、2008年的工作回顾

2008年，区慈善会在区委、区政府的重视、关怀下，在区有关部门和单位的支持、配合下，通过弘扬乐善好施、互助共济的传统美德，积极开展扶贫、济困、助学、赈灾等各类慈善活动，为促进社会公平、构建和谐番禺发挥了应有的作用。

（一）积极做好慈善捐赠的募集和接收工作

在重大自然灾害发生之际，区慈善会积极配合做好各项救灾救济工作，广泛发动社会各界进行募捐。

1、认真做好防寒抗灾的捐赠接收工作。1月中旬到2月初，我国南方遭遇了历史罕见的特大低温雨雪灾害，受此影响，我区也出现了持续多日的低温阴雨天气。对此，区委、区政府高度重视，在全区范围内开展了“送温暖、献爱心”捐助活动。区慈善会作为捐赠的接收部门，立即通过媒体进行宣传，在社会上掀起了捐赠热潮。据统计，防寒抗灾期间区慈善会共接收社会各界捐款237万元（其中100万元是定向捐赠用于救助我区受灾群众），衣物11.5万件，各类食品2200多箱。

此外，为确保我区困难群众不受冻、不挨饿，秘书处的同志还与镇街民政干部一起深入城乡低保、低收入对象、重点优抚对象、散居五保户家中，了解他们的生活状况，还从慈善会帐户拨出8.5万元专款，购买了4723个暖水袋，连同防寒衣被、食品等送到上述对象手中，在寒冬中为他们送上一份温暖。

2、全力开展抗震救灾工作。汶川地震发生后，根据区委、区政府的部署，区慈善会采取多项措施积极开展抗震救灾工作：一是迅速通过电视、报纸、互联网等媒体，向全区发出了《抗震救灾倡议书》，动员社会各界“奉献一份爱心，点燃一份希望”，为灾区人民捐款捐物。二是联同有关部门在区行政办公中心大堂前举行了区直机关支援四川灾区捐款仪式。在仪式上，区慈善会会长龚红同志动员全区党政机关、企事业单位和社会各界向灾区伸出援助之手，为帮助灾区重建出钱出力。区委书记、区人大主任谭应华、区长骆蔚峰带头在现场捐款。当天，区直机关的700多名干部职工等参加了捐款活动，现场筹得善款13.1万元。三是慰问来自四川灾区的外来工。2008年5月14日、16日下午，由区委、区政府及慈善会等相关单位组成的慰问团，分别前住东涌镇、石基镇慰问在我区务工的四川灾区人员，并向他们赠送了慰问金。

据统计，截至2008年11月30日，在抗震救灾捐赠活动中，区慈善会共接收社会各界捐款9473.6万元（已全部划拨到市慈善会），接收捐物25万多件，价值约1009万多元，捐款金额居广州市十区两市之首。

（二）加大慈善救助的力度，扎实开展多项慈善救助工作

区慈善会充分发挥慈善救助作为政府社会保障政策有效补充的作用，进一步加大慈善救助力度，扩大救助范围，提升救助水平。截至2008年12月31日，区慈善会共审批困难申请2126宗，支出1072.6万元，救助困难群众4996人次。其中：助学资助1314宗，支出149.1万元；资助危破房改造223宗，支出197.1万元；重大疾病医疗救助544宗，支出446.1万元（含对外来务工人员资助9宗24万元）；生活困难救助45宗，支出20.4万元；专项资助活动及其它支出259.9万元。

区慈善会在做好上述救助工作的同时，还根据我区实际，开展了一系列富有特色的慈善专项资助活动：

1、开展“共庆劳动节”慰问活动。2008年4月30日，区慈善会联合有关部门组成慰问团，先后到榄核、石基、石楼、市桥等镇、街与部分特困下岗职工进行座谈，向他们送上了节日的问候，并向全区137户特困下岗职工家庭赠送了慰问品。

2、举办“健康妈妈”系列活动。母亲节当天，区慈善会在大夫山森林公园门前举办了关注贫困家庭母亲系列活动。邀请区中医院派出多名资深医护人员在现场为贫困家庭母亲进行健康咨询及义诊；区慈善会向母亲代表派发了节日礼品，副区长、区慈善会会长龚红同志向贫困家庭母亲代表派发了体检礼包。活动仪式结束后，还进行了“健康妈妈”健康行活动。从2008年5月12日起，贫困家庭母亲凭体检表到区中医院可享受免费健康体检，体检费用全部由区慈善会资助。据统计，全区共有1855名贫困家庭母亲参加了免费健康体检。

3、举行孤儿同乐日活动。 “六一”儿童节当天，区慈善会组织了全区64名孤儿代表到香江野生动物园参观游玩，与他们共进午餐并派发了节日礼品，让他们感受到节日的快乐和社会的温暖。

4、开展“慈善传递爱心——关爱地贫儿童”资助活动。该项活动主要是对我区患重症地中海贫血的贫困儿童进行资助。区慈善会对每例申请救助的家庭发放治疗费及5000元的营养补助，减轻了地贫儿童家庭的压力。

5、组织贫困白内障患者进行康复治疗。区慈善会与区残联联合开展了“2008年视觉第一·番禺光明行”为主题的贫困白内障患者康复治疗活动，共组织我区245名贫困白内障患者施行了康复治疗手术，为他们实现了多年来渴望重见光明的夙愿。

6、资助社会福利、公益事业项目。根据慈善会的章程和资助办法的规定，区慈善会2008年对我区的13个福利事业单位进行了资助，合共支出110.6万元，主要是资助区、镇（街）、村（居）兴办及经营（非营利性）的社会福利院、敬老院、幼儿园等公益事业项目的硬件建设和购置设备等项目。

7、开办慈善捐助超市。为有效整合社会资源，更好地发挥慈善救助对政府解困工程的重要补充作用，适应新时期慈善事业的发展需要，区慈善会开办了我区首家慈善捐助超市，并于12月5日举行了揭牌仪式。慈善捐助超市的服务对象为我区的五保户、特困老人和城乡低保家庭，提供的物品以大米、食用油、衣服、冼涤用品等日常生活所需品为主。上述对象持区慈善会发放的《慈善捐助超市物品领取票》每季度到慈善捐助超市选取一定价值的物品。慈善捐助超市的开办，将慈善资助延伸到困难群众的日常生活基本需要，实现了我区慈善事业由特殊救助型向普惠型的转变，同时，也为社会各界热心人士搭建了一个奉献爱心的平台，进一步凝聚了社会的奉献、友爱、互助精神。

（三）加强慈善宣传工作，营造良好的慈善氛围。

慈善事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分，慈善宣传工作是发展慈善事业的助推器。为此，区慈善会通过多种渠道，采取多种形式大力宣传发展慈善事业的重要性、必要性，扩大慈善工作在社会上的影响力和号召力，进一步激发社会各界做好慈善事业的使命感，为我区慈善事业建立稳固的群众基础、营造良好的社会氛围。

1、摄制慈善专题片，弘扬慈善文化。为大力弘扬慈善文化，宣传慈善工作，促进我区慈善事业进一步发展，区慈善会与区电视台联合策划、摄制了《慈善之乡育硕果——番禺慈善文化成果巡礼》专题宣传片，在番禺电视台《话说番禺》栏目播放。专题片播出后立即在社会上引起强烈的反响，收到了良好的宣传效果，不少观众还致电区慈善会询问有关情况，表达自己的捐赠意向。

2、积极开展户外宣传活动，提高慈善救助的社会认知度。为进一步扩大宣传面，让慈善事业惠及更多有需要的人士，区慈善会积极参与有关单位开展的各项宣传活动。5月10日，区慈善会参加了番禺区出生缺陷干预工程启动仪式暨大型宣传服务系列现场活动；17日，参加了区残联举办的助残日宣传活动；12月4日，参与了由区普法办组织的“12·4”全国法制宣传日法律咨询活动；12月7日、20日，参加了区委学习实践办组织开展的“党团联动，和谐实践惠万家”主题实践活动，宣传慈善会的救助办法。

3、做好专项捐赠和资助的宣传报道工作，让慈善之举深入人心。上半年，在两次较大型的抗灾捐赠接收工作中，区慈善会都能主动联系有关媒体，做好宣传报道工作。特别是抗震救灾接收捐赠工作期间，有很多社会团体和企业单位与慈善会联合举办现场捐款活动，发动会员单位或企业员工进行捐赠，慈善会对这些慈善义举进行大力的宣扬，及时撰写信息和提供图片资料通过电视、报纸、慈善会网站等媒体进行广泛宣传报道，凝聚更多热心人士共襄善举。

此外，秘书处还利用报纸、慈善会网站等宣传平台，及时公布社会捐赠的情况和本会开展资助活动的情况；在日常工作中，对申请额度超1万元的对象均进行落户走访调查，这样既提高慈善救助金审批额度的准确性，又宣扬了慈善工作，让慈善工作深入人心。

二、2009年工作思路

党的十七大报告提出：“要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”，再次明确了慈善事业在构建和谐社会、保持社会稳定工作中的地位和作用。在新的一年里，我们要深入学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领慈善工作，认清形势、抢抓机遇，勇于创新、努力工作，为建设富裕和谐新番禺做出新贡献。

（一）抓住机遇，开拓创新，打造有规模、有影响的慈善救助项目

要根据经济社会的发展状况和社会的热点问题，结合群众所需，探索新的慈善救助项目，制定一些对维护社会安定大局有影响的、与社会困难群体需求有直接关系、能引起社会广泛关注和大力支持的救助项目，同时，打造以企业（单位）或个人的名义冠名捐赠的救助项目。要集中力量开展对受助对象的调查、确定、跟踪、回访工作，大力提高救助的水平和准确性，确保用准、用好慈善资金，树立资助项目品牌，扩大慈善会的社会影响力、公信力，提高社会知名度和美誉度，赢取社会公众的大力支持和积极参与，推动我区慈善事业不断取得新的进展。

（二）整合资源，拓宽渠道，渐进式充实慈善资金

募集慈善资金，是做好慈善工作、实施慈善救助的物质基础。虽然我区在2007年筹集了7000多万元的慈善资金，使今后若干年的资助工作得到保障。但是，慈善事业是一种持续发展的事业，需要长年在社会公众培育慈善意识，让其扎根于基层、扎根于群众；要创新募集方式，将突击性的大额募集转变为日常性的小额捐助，更加强调捐助的主动性、自愿性，不断拓宽筹资面。只有这样，才能长远保持慈善事业的生机和活力。因此，在新的一年里，我们要加强资源整合，在募捐工作中做到集中募捐和经常性募捐相结合，常规性募捐和应急性募捐相结合，深挖内部和广拓外部慈善资源相结合，积极争取社会各界对我区慈善事业的支持。要重点做好企业捐赠大户和先进典型的宣传报道工作，让先进典型的慈善精神引领社会风气，影响、带动全社会的慈善活动深入持久地开展。要积极主动协调有关部门，让捐赠单位按规定享受相关优惠政策，增强企业捐赠的信心。

（三）善款善用，扶贫帮困，切实为困难群众排忧解难

2009年，区慈善会计划安排慈善资金1100万元，用于实施以“帮扶困难群众治疗重大疾病”为主要内容的“七大资助项目”，让困难群众得到实实在在的好处，切实感受到慈善资金“取之于民、用之于民”。

这“七大资助项目”分别是：困难群众重大疾病治疗资助、特困家庭子女就学资助、城乡困难群众危房改造资助、自然灾害和意外伤害事故资助、社会福利和公益事业资助、慈善捐助超市以及专项资助活动。专项资助活动包括：“慈善传递爱心”——关爱地贫白血病儿童、“关爱母亲”——贫困家庭母亲资助、“健康共享”——贫困家庭儿童智残康复训练资助、“爱心随红丝带飘扬”——关爱艾滋病病友计划、“情暖职工心”——特困、低收入职工家庭资助、“让我们共同拥有光明”——白内障患者康复治疗计划、“幸福女孩”和“金秋助学”等助学资助。

另外，由于我区地域广阔，而慈善捐助超市选址市桥城区坑口路，对大部分分布在农村的困难群众造成不便。为方便他们领取物品，区民政局今年计划购置一台“慈善捐助超市物品配送专用车”，把物品运送到需要配送服务的镇、街，减轻困难群众来回慈善捐助超市的交通费用负担。

（四）完善机制，强化管理，增强慈善会的公信力

    一是建立起科学、规范、高效的工作机制。切实加强财务管理和慈善捐助超市的管理，进一步完善资金管理办法，严格执行预算制度和定期公示制度，自觉接受法律监督、行政监督和社会监督，形成高效、规范、透明的管理机制，促进慈善事业向社会化、规范化发展。二是加强队伍建设，提高团队战斗力。要加强全职工作人员的培训管理，提高从业人员的素质，提高工作效能，提高慈善会的工作质量和工作水平，提高为困难群众服务的能力。