3月23日，2022广州社工宣传周活动正式启动。启动仪式上特意安排了一场“广州社工‘五社联动’服务专题分享活动”，广州市番禺区慈善会（下文简称“区慈善会”）项目管理部部长薛波涛以《慈善组织在五社联动中的角色和作用——以广州番禺区慈善会为例》作为主题进行经验分享。

“五社联动”

 打造具番禺特色社区共治生态圈

薛波涛介绍，自2016年起，在番禺区委区政府的大力支持下，番禺区社会组织联合会（下文简称“区社联会”）在“三社联动”的基础上创新探索，推出党建引领下的社区、社会组织、专业社工人才、社区企业、社区慈善基金“五社联动”共治生态圈建设专项工作，推动社区治理从“被动组织”转变为“主动活跃”的番禺模式。

番禺区“五社联动”基层社会治理模式具体是以社区居民需求为导向，以社区为平台，社会组织为载体，社会工作者为骨干，社区企业为支撑，社区（村）慈善基金为保障的城乡社区共治生态圈，致力于打通社会服务“最后一米”。其中，社区慈善基金的搭建为社区多元资源参与社区治理提供了一个可持续资金池的保障。2021年，区社联会主动学习民政部在湖北的经验，结合番禺区的实践探索，对番禺区五社联动模式进行迭代升级，将社会工作者拓展至“社区工作者”（涵盖社工、志愿者、热心人士等），社区企业优化为“社区慈善资源”，进一步探索以“社工+慈善”为抓手，精准回应社区多元需求，服务居民，造福居民，形成一个具有很强开放性和包容性的多元主体协同共建的共治生态圈。

番禺特色的“五社联动模式”，有效促进多元主体共同参与社区治理，同时推动社区问题的自我消化和社区互助。例如，番禺区市桥街在2016年率先启动五社联动工作，筹集慈善资金累计达两百多万元，开展四百多场社区活动，服务超过5万人次，解决了近300宗社区问题等等。怡乐社区居委积极作为，通过社区慈善基金联动社区企业投入资源，社会组织和社区工作者提供具体服务，吸引了28家企业参与结对共建。

主动作为

在社区治理中发挥慈善正能量

薛波涛介绍，具有番禺特色的“五社联动”共治生态圈中，社会组织和慈善会系统“双轮驱动”。其中，区慈善会作为一个慈善组织、慈善枢纽，主要通过动员管理、社区培力、搭建平台以及标准建设四个方面发挥功能作用。

首先，激发资源活性，快速响应社区需求，支持社区治理的长远发展。这主要体现在“五社联动”的其中一“社”——“社区慈善基金”。从2016年，番禺区社区慈善基金发展过程中，区慈善会始终带着问题在提前规划、逐步推进，到2020年10月，番禺区275个社区（村居）均向番禺区慈善会提交社区慈善基金设立申请，签订《社区慈善基金设立协议书》，在番禺区慈善会以专项基金的形式设立了社区慈善基金，从此番禺区275个村居实现了社区慈善基金全覆盖。

其次，区慈善会作为公益引擎，提供培力服务。以项目为支撑，支持社区、社工、社会组织等的成长和发展，唤起和培育社区居民的公共意识和精神，促进自治、共治。2020年-2021年，番禺区慈善会在各镇街开展社区基金专题培训20余次，培训镇街民政工作人员、村居委工作人员累计超过1000人次。另外，番禺区慈善会以购买服务形式，委托专业机构举办社区慈善基金能力建设营，邀请行业专家分别就社区基金概论、社区基金资源募集策略、社区基金项目策划管理、社区基金组织管理与运营进行授课及经验交流分享。例如，洛浦街洛寿南社区运用社区慈善基金增设儿童游乐设施，为孩子们营造一个安全、愉悦、舒适的环境。

其三，担任慈善枢纽，搭建桥梁平台。慈善会作为有公募资格的慈善组织，借助自身优势，协调和加强五社联动五大要素之间的联动，同时注重跨界合作，如借用科技让五社联动、社区治理更便捷、更高效；引入金融机构，拓宽慈善资源渠道；巧用运动方式，倡导人人慈善理念，推动人人参与慈善，参与社区治理等等。

其四，秉持创新与发展的理念，推进标准建设。自2016年慈善法的出台，慈善行为有了新的解读，也有了新的规范。为了支持和推进社区慈善基金建设工作，番禺区慈善会制定了《社区慈善基金管理办法》、《番禺区慈善会开展社区慈善基金联合募捐活动工作方案》等规章制度，规范了社区慈善基金建设工作。

为把番禺区社区基金运作模式和经验得到广泛推广，番禺区慈善会牵头向中慈联申请《社区慈善基金运行指南》团标立项。通过立项、专家评审、征求意见、技术评审、送审等环节，《社区慈善基金运行指南》团体标准于2021年12月21日正式发布。这是广州市首个由区级慈善会主办制定的团体标准。

同时为了向社区慈善基金的发展提供专业技术指导，番禺区慈善会发布了《发展调研报告》、《操作运行手册》、《指数评估体系》三项成果产出。