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二十周年
专题研讨 | 建善城广州 打造大湾区慈善生态
2016年,广州市首次以“人人慈善为人人”的理念,提出“羊城为民行动”系列,推出了传承发展、创新推动和综合提升三大板块共19项的重点项目。2017年,广州市创新提出深化羊城慈善为民行动,创建慈善之城,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以慈善为民为核心,围绕人人慈善为人人的理念,积极探索慈善城市发展体制机制和路径模式,着力去打造“政府主导、组织运作、社会参与、人人共享城市慈善发展样本。


2016年以来广州市通过广东扶贫济困日暨羊城为民行动,共筹集款物26.55亿元,慈善捐赠和慈善活动年增长率超过10%,慈善信息的公开达标率是100%,广州城市爱心GDP指数从2014年全国的第六到2016年到全国第四,到2018年位列全国第二,在这样环境之下,也为广州市慈善会的发展提供了一个肥沃的土壤,广州市慈善会成立27年以来始终坚持发扬人道主义精神,秉承着扶贫济困,积极去推动和引领广州地区慈善事业的一个发展,广泛动员社会力量,筹集慈善基金。

广州市慈善会27年一共筹集的款物达到37.2亿元,支出32.95亿元,受益人数近千万人次,总体慈善工作获得了多方的肯定,接下来从主要做法以及工作体会,下一步发展跟建议三大部分进行分享和介绍。




主要做法




1

广州市慈善会强化党建引领的作用,凝聚慈善事业的发展动能。

一是,党组织建设,将党建工作写进章程,确立章程工作在市慈善会各项工作中的引领地位,确保慈善事业发展的正确方向。2020年,根据市民政局的工作部署,形成第一书记制度,由市慈善服务中心主任张伟同志接任市慈善会党支部第一书记,组织党员开展志愿服务,带动慈善组织、爱心企业助力疫情防控、巩固脱贫成果,助力乡村振兴等等方面。二是,发挥政治引领作用,促进党建与业务融合发展。三是,发挥组织引领作用,探索“党建+慈善”服务模式,以党建引领慈善事业高质量发展,大力开展党史学习教育活动,认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,举行党的十九届六中全会专题学习贯彻会,深入实施红心向党、善心为民行动,落实我为群众办实事活动,切实把学习成效转换为服务的实效。

2


深耕品牌慈善项目,彰显慈善为民温暖底色。


一是,精准助力实施乡村振兴,突出慈善在新时代参与精准扶贫的职责使命。广州市慈善会在广益联募平台上设立了我为广东脱贫攻坚献爱心,善美乡村等等的募捐项目,累积募捐超过3200多万元。依托广东扶贫济困日活动暨羊城慈善为民行动,五年来累计对接慈善款物26.55亿元。有效发挥慈善力量,在脱贫攻坚中的积极作用。二是深化珠珠慈善救助服务,2018年5月,广州市慈善会联合发起了珠珠医疗救助平台,开通了全国免费的求助热线,联动爱心企业、医疗机构、公益组织实现政府救助与慈善救助、爱心互助的一个有效衔接,珠珠救助涵盖了慈善救助平台,志愿服务平台,政策与信息咨询服务,三大主要服务功能。依托义务社工以“救助基于自主+个案服务救助”模式,联动众多合作伙伴,为救助对象提供资金援助、心理疏导、资源连接、社会支持网络建设等等全方位的服务,截止到2021年的11月份,累计服务11378人次,其中为6794人次,筹集善款累计2561.057万元。三是“微心愿·善暖万家”项目,采用“慈善+社工+志愿服务”的运作模式,积极联动市委网信办、市民政局、市妇联、各区慈善会、全市203个社区慈善捐赠站等,关心帮扶困难群体,截至2021年12月8日,累计实现21360户困难家庭的“微心愿”,受惠人次53658人。

3


大力发展社区慈善,推动慈善资源下沉基层。


一是,支持赋能社区慈善资金的发展,积极落实“社工+慈善”的战略,发展“慈善+社工+志愿服务”的模式,印发了《广州市慈善会社区慈善基金合作服务指引》《广州市慈善会社区慈善捐赠站点合作服务指引》,通过两份指引性的文件,为社区规范发展奠定制度的保障。二是,实施了善暖同路人的积极基金支持计划,通过设立咨询,资金扶持,项目支持,筹款指导能力建设,资金监管等等多角度全方位去支持赋能社区慈善基金的发展。今年也是在番禺区慈善会积极的支持下,探索市、区慈善会两级联动的模式,支持一批社区慈善基金会上线互联网募捐平台进行筹款,通过子母计划的形式去简化社区慈善基金上线的程序,同时依托两级慈善会基金去激发慈善基金筹款功能,截至2021年11月,在市慈善会设立社区慈善基金有94个,累计募集善款超过800万元,支持落地近100个社区慈善惠民项目。三是,打造社区慈善“双创”品牌,开展“创善微创投”广州市社区公益微创投,通过小额的资助去支持慈善组织,实施重点人群兜底保障及围绕解决社区问题、促进社区可持续性发展以及与社区教育相关的助学帮扶等三个方向的项目,营造向上向善、邻里互助的良好社区氛围。同时,依托项目的实施赋能慈善组织的成长,两年来,累计投入230万元,资助社区慈善项目104个。同时,实施了慈善空间的创益计划,鼓励商业广场、图书馆、连锁门店、游客中心等设置慈善空间,通过慈善空间用于慈善项目宣传、慈善活动开展、慈善文化传播等,目前已命名“慈善空间”98个,服务群众上万人次。

4


搭建多元慈善平台,畅通慈善发展的毛细血管。


打造了网络募捐平台,依托广州市慈善会指导成立了广州市广益联合募捐发展中心,依托这个中心又精心打造了广益互联网募捐平台,近年来不断丰富整个平台功能,提升用户捐赠体验,2021年刚刚上线了广益联募平台2.0版本,目前平台功能设置了善款捐、善助、善挺、善行四个板块,截至2021年11月,累计入驻405家公益慈善组织,上线958个慈善项目,筹款近5.16亿元,参与捐赠逾56.8万人次。


搭建慈善交流平台,2018年,联合全国23个城市慈善会举办中国善城大会,共同发布《创建慈善城市·广州行动》启动国内首个“慈善城市发展研究基地”;2019年,召开慈善城市发展研究座谈会,成立研究基地委员会、秘书处和学术委员会。


2020年10月,由中华慈善总会、中国慈善联合会主办,市慈善会、市公益慈善联合会承办“中国慈善联合会人才培养”广州培训,广州被选定为中国慈善联合会人才培养基地,着力加快慈善人才队伍建设。


推动整个湾区慈善合作方面,将广州慈善盛典与粤港澳大湾区社会责任论坛进行深度的融合,举办广州市粤港澳大湾区社会责任影响力暨公益慈善盛典,联动粤港澳大湾区主要城市,发布粤港澳大湾区企业社会责任报告,广州慈善榜单和分析报告,表彰这些慈善一些先进典型,营造湾区的慈善氛围。今年1月份,联合了广东省慈善总会和湾区9个城市慈善会发起了粤港澳大湾区慈善发展合作倡议不断深化大湾区城市慈善工作的交流和合作。

5


弘扬传播慈善文化,营造人人慈善良好氛围。


弘扬崇德向上的精神,至2016年以来,每年都会在全市范围内征集广州慈善捐赠榜,慈善人物、慈善组织、慈善项目、慈善文化传播影响力榜等等榜单,至今已成功开展了6届,超过了2300家单位7900人次登上广州慈善捐赠榜,捐赠总金额超过56亿元。至2018年以来联合开展了4届寻找“慈善家庭”的活动,推进慈善理念,深入广州每一个社区、家庭和市民,激发家庭参与慈善的热情。


营造全民的氛围,广州市慈善会实施“慈善+”战略,将慈善与体育民俗、消费、实体等等进行融合,让慈善随处可见,触手可及,广州市慈善会连续开展了7届乐山行活动,借助徒步活动进一步激发民间慈善的活力,同时创新开展了迎春花市慈善行,广府庙会之慈善庙会等等,打造广府文化慈善的品牌。推动荔湾区启动了首个校园慈善月活动,推进慈善活动进校园,传统和弘扬向上向善优秀传统美德。还举办北京路公益慈善嘉年华等等活动,营造了全城慈善良好的氛围。


总结慈善研究成果,联合市慈善中心连续9年出版《广州公益慈善蓝皮书》,研究分析广州慈善发展的情况,2017年至今编印《善城》杂志共20期,持续关注慈善行动者的故事,传播广州慈善理念模式,弘扬慈善文化。

6


自觉接受各方监督,呵护慈善事业发展生命线,带头阳光行善,打造透明慈善。


从2017年开始,在每年9月5日中华慈善日期间,都会带头参与广州慈善的公众开放日活动,开门迎接市民参观,向市民晒账单,同时通过广益联募设置阳光账单专题,提高慈善活动的一个透明度和公信力。


加强省级监督,提高组织的一个公信力。做扶贫款项的监管,专门成立扶贫项目监督回访工作小组,深入到广东清远、梅州、贵州等等地区对口扶困村去实地开展扶贫款项的扶贫工作,委托第三方机构对近年来的150个项目进行专项审计监督,确保扶贫慈善资金都用在实处。同时对于联合募捐、冠名基金等等工作都会开展相应的专项检查,对合作项目的规范运作以及作用发挥进行监督,确保慈善资金依法依规使用。


近三年来广州市慈善会连续获得广州地区的年度慈善组织透明排行榜A级的评价。


回顾广州市慈善会这几年助力善城广州建设,打造湾区慈善生态方面的探索与实践,主要体现在四个坚持方面。


经验分享




1

坚持党建引领,市慈善会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出党建引领作用,持续落实“第一议题”,“三会一课”等制度,把党建工作写进《章程》,做到“四个意识”持续增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

2

坚持为民理念,牢固树立以人民为中心的理念,围绕“国之大者”,突出为民导向,从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手,大力开展惠及民生的慈善项目,精准解决困难群众急难愁盼的问题,始终把“人人慈善为人人”贯穿全领域、全过程。

3

坚持协同共进,把握粤港澳大湾区发展机遇,解放思想、大胆探索,发挥慈善城市发展研究基地、中国慈善联合会人才培养基地作用,不断深化粤港澳大湾区慈善组织之间的伙伴关系,建立健全互利共赢的区域慈善合作网络,助推大湾区慈善事业协同发展。

4

坚持氛围营造,广州是一个有2200多年文明的历史古城,乐善好施是广州人民的优良传统。在善城建设中注重品牌打造与城市的历史底蕴、社会文化相融合,充分发挥“广府”文化的吸引力、号召力,促进慈善事业更好地融入社会生活的方方面面。


展望与建议




1

创新第三次分配推动共同富裕的机制,包括完善网络慈善,探索捐赠技术、技能、股权等形式;大力发展慈善信托、社区慈善基金等新型多元慈善主体,探索“慈善+金融”模式,依法依规实现慈善资金保值增值;探索应用区块链等新一代信息技术。

2

健全第三次分配汇报社会的激励机制,目前主要以企业捐赠为主,个人捐赠的占比有待提升,同时企业捐赠的规模也同样需要进一步去扩大,为了吸纳更多、更广泛的一个参与主体,广州市慈善会希望不断建立、完善对个人捐赠、企业捐赠的激励机制,企业捐赠享受更多税收优惠,并通过现代数字技术,让捐赠更为便捷。

3

提升慈善组织参与第第三次分配的能力,广州市慈善会慈善组织具有动员社会力量,连接各方资源,提供专业服务等等方面的优势,但仍然存在人才和能力短板,慈善组织应该进一步去加强自身的合作能力,筹资能力等等,缩小或者消除公众的期望与慈善组织实际表象之间的双重差距,以自身高质量发展来推动第三次分配,助力共同富裕。


  
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