2021年度“广州慈善榜捐赠榜”研究分析报告发布：年度捐赠近20亿元，创历年新高 | 慈善盛典
1月19日，第三届广州粤港澳大湾区社会责任影响力暨公益慈善盛典（下称“慈善盛典”）拉开帷幕，慈善盛典现场，广州市慈善服务中心主任、广州市慈善会执行副会长兼秘书长张伟发布了2021年度“广州慈善榜捐赠榜”研究分析报告。2021年度“广州慈善榜”活动由广州市民政局、广州市慈善服务中心指导，广州市慈善会、广州市公益慈善联合会联合主办，“广州慈善榜”活动至今已经连续举办六届，广州慈善捐赠榜每年系统收录当年度机构和个人对广州慈善事业的捐赠，是广州最全面、最权威的慈善捐赠榜单之一，也是观察和分析广州慈善捐赠以及慈善事业发展的重要窗口。（广州市慈善服务中心主任、广州市慈善会执行副会长兼秘书长张伟）
“2021年度广州慈善榜”平台进行了升级，共审核通过132个单位、个人注册账号，累计收集13.66万条数据；经过清洗、核对和脱敏，在研究分析的样本中，单位捐赠数据有4410条，个人捐赠数据12.48万条。登上广州慈善捐赠榜的慈善单位有536家，慈善达人6791位，社会组织65家。2021年总额超18亿元（18.23亿元），其中机构捐赠总额为13.98亿元，个人捐赠总额为4.25亿元。2021年度捐赠榜总额同比去年增长23%，机构捐赠相比去年虽有小幅下降，个人捐赠大幅增长。2021年慈善单位捐赠榜上榜机构数量为536家，捐赠总额达到13.98亿元，同比上榜数量和捐赠总额均有略微下滑。2020年在新冠肺炎疫情的刺激下，机构捐赠出现明显增长，而2021年机构捐赠额基本持平。其中，一是机构捐赠以企业为主，捐赠额占比达到87%，最高企业星河湾集团超过3亿元。而在上榜的五星企业中，房产地企业是捐赠主力，捐赠额占比接近七成，批发业和服务业分别排行第二和第三。2021年度“广州慈善单位捐赠榜”上榜单位含括企业、慈善公益组织和其它（包括机关事业单位、商协会和宗教团体等）三大类。其中，企业捐赠最多，累计捐赠12.85亿元，占慈善单位捐赠榜捐赠总额的87%，其次是慈善公益组织，累计捐赠1.03亿元，占比达到7%。五星单位只出现“企业”和“慈善公益组织”两类机构，其中企业捐赠额占比达95%。捐赠额最高的是一家房地产企业，捐赠资金达到3.07亿元，同比去年增长40%。二是上榜五星单位捐赠占比最大，年捐赠50万以下单位数量最多2021年，广州的机构慈善捐赠主要来源于大额捐赠，有20家五星单位【捐赠1000万元（含）以上，下同】上榜，贡献了76%的捐赠额。一星单位【捐赠10万元（含）至50万元，下同】的机构数量多，有376家，捐赠总额为6507万，占比仅5%。2021年，有536家机构登上慈善单位捐赠榜，其中有167家机构在过去六年间同时上榜两次或两次以上，数量占比达到31%。上述167家机构累计捐出10.69亿元，占全年机构捐赠总额的76%，其中有16家机构连续六年入选，捐赠额占全年机构捐赠总额的52%。需要说明的是，同一家机构在同一年度多次捐赠，榜单仅记录一次总额，这意味着机构实际多次捐赠的比例更高。二是五家房地产企业连续六年上榜，贡献了全年捐赠总额的两成
在16家机构连续六年上榜的机构中，企业13家、慈善公益组织2家、机关事业单位1家，捐赠额占比分别为96%、4%和0.02%。其中，有5家房地产企业连续六年入选，他们今年共捐出3.61亿元，占全年捐赠总额（含机构+个人）的20%。梳理过往六年数据，这五家房企每年捐赠额均占当年度捐赠总额（含机构+个人）的两成左右，在2016年和2019年两年更是达到30%，是广州慈善捐赠的绝对主力。一是个人捐赠总额接近去年10倍，20万以下捐赠增长最大二是首次收录“不留名”的爱心人士。主要来源是网络捐赠和匿名捐赠。三是多次上榜的个人捐赠总额仅占3%，低于机构多次上榜率与过去五年相比，今年“广州慈善达人捐赠榜”不管是上榜人数还是捐赠总额都有大幅增长。其中，上榜人数达到6790人，是去年上榜人数的23倍；捐赠总额4.25亿元，是去年个人捐赠总额近10倍。需要说明的是，今年主办方特别收录了“捐款不留名”的爱心人士的捐赠记录，累计捐赠总额超过8000万元。与去年相比，今年个人捐赠增长主要来源于一星达人【捐赠1万元（含）至5万元，下同】和二星达人【捐赠5万元（含）至20万元，下同】，两者捐赠总额达到3.2亿元，占全年个人捐赠总额的76%，而首次收录的“不留名”爱心人士捐款8100万元，占全年个人捐赠总额的19%。翻查“不留名”爱心人士的捐赠记录，捐赠金额从1分钱到150万元不等。今年有超过6790人登上了“广州慈善达人捐赠榜”，其中，仅有60人在过去六年间同时上榜两次或两次以上，人数占比不到1%，累计捐出近1300万元，占全年个人捐赠总额的3%。从数据来看，今年个人捐赠主要来自首次上榜的人群（含不留名的爱心士人）。“广州社会组织捐赠收入榜”是今年新增榜单，主要收录当年度捐赠收入10万元以上的社会组织。今年有65个社会组织上榜，累计捐赠收入超过12亿元，其中捐赠收入最高为6.4亿元，平均值是1870.2万元，中位数是139万元。一是五星社会组织捐赠收入最高，一星社会组织上榜最多“广州社会组织捐赠收入榜”上榜组织中，五星社会组织【捐赠收入400万元（含）以上，下同】22家，累计收到捐赠11.76亿元，占社会组织捐赠收入总额的97%。一星社会组织【捐赠收入10万元（含）至100万元，下同】上榜数量最多，达到26家，捐赠收入总额为806.1万元，占比不到1%。“广州社会组织捐赠收入榜”上榜组织主要分为“社会团体”“基金会”和“民办非企业”三大类。社会团体上榜25家，累计捐赠收入9.51亿元，其中市、区各级慈善会12家，累计捐赠收入9.23亿元，慈善会系统捐赠收入占年度捐赠收入总额的76%；基金会上榜29家，累计捐赠收入2.5亿元，占比20.57%。2021年，我们在原有榜单的基础上，收录捐赠资金的去向用途，其中关于机构捐赠资金去向用途的数据4410条，关于个人捐赠资金去向用途的数据124788条。经统计，2021年度累计慈善支出18.63亿元，其中来自机构捐赠的资金14.33亿元，占比达到73%，来自个人捐赠的资金4.32亿元，占比23%。1.上榜慈善支出超过上榜收入，均超过18亿元，显示广州慈善事业良好发展态势2. 75%的慈善资金流向教育、乡村振兴和抗疫三大领域从捐赠用途来看，流向教育领域的资金最多，超过6.6亿元，占全年慈善支出的36%；其次是乡村振兴和抗疫两大领域，资金量分别达到5.4亿元和1.9亿元。教育是公益慈善的热门领域，一直备受关注，因而资金使用量较大。而近年来受到国家政策的鼓励，支持乡村振兴的公益慈善项目越来越多，吸引更多的慈善资源。而受到新冠肺炎疫情的影响，流向抗疫的慈善资金要高于其它领域，排名第三。细分个人和单位的捐赠用途可以看到，个人捐赠的主要用途是教育、医疗健康和人群服务，其中流向教育领域的资金最多，资金额近4亿元，占比达到92%，其次医疗健康和人群服务，分别是1033.9万元和890.9万元。相比之下，机构更倾向于把捐款用于乡村振兴领域，资金额近5.5亿元，占比达38%，其次是教育和抗疫，资金额分别达到2.7亿元和1.9亿元。从地域来看，广州的慈善捐赠资金主要用在广州市内，资金规模达到12亿元，占比达到66%。细分个人和单位的捐赠流向可以看到，个人捐赠主要用于广州市内，资金量超过去4亿元，是省内市外和省外总和的24倍；机构捐赠同样主要用于广州市内，市内、省内市外和省外三部分占比分别为57%、25%和18%。1.广州捐赠单位的头部机构表现稳定，“中间阶层”有待扩容广州慈善榜显示，广州有一个捐赠能力强且稳定的群体，以2020年度广州慈善榜为例，单位捐赠额在2019年度的基础上增加了54.3%，而2021年的机构捐赠依然基本保持同一水准。以捐赠额为主要的统计维度，头部的捐赠单位以3.7%的数量占比，贡献了76%单位捐赠总额，而余下的96.3%单位只有24%的捐赠贡献度。这表明，广州慈善公益界尚未形成一个稳定的捐赠梯队，“中间阶层”还大有潜力可挖。如果以捐赠数量为主要的统计维度，一星捐赠单位有376家，约占总数的70%，这表明广州慈善公益界有着浓郁的捐赠文化，已形成捐赠习惯的单位很多，他们有潜力在随着经济、社会的发展而逐渐为公益事业作出更多的捐赠，也可能有更多的单位晋升为二星、三星或更高贡献度的捐赠单位。2.广州捐赠格局逐渐成型，复捐率高并出现更多“新面孔”2021年，广州慈善单位捐赠榜的复捐率达到31%，贡献了占全年机构捐赠总额的76%，这组数据表明，广州有超过四分之三的捐赠是长期的、稳定的。而在2016至2021的六年数据里，广州慈善单位捐赠榜的复捐率为50%，占全年机构捐赠总额的85%，广州已经形成一群稳固而持续的捐赠单位。另一方面，也意味着有越来越多的“新面孔”出现在广州慈善捐赠榜上。3.慈善会系统是捐赠主阵地，规范运营持续赢得捐赠方信任2021年广州慈善会系统的捐赠收入占比达到76%，而复捐的单位贡献的总额也恰好是76%。这两个76%表明，广州的捐赠总额主要由一批稳定的单位所捐赠，而慈善会系统是这些捐赠的主要接收方；慈善会系统在广州当地的长期、持续性运营赢得了本土大额捐赠方的信任，捐赠单位也用捐赠的方式奠定了慈善会系统在当地慈善事业中的领导地位。4.品牌社会组织助推慈善事业高质量发展，广州大有潜力可挖与历年广州慈善捐赠榜相比，今年的榜单新增广州社会组织捐赠收入榜。65家上榜社会组织累计接收捐赠超过12亿元。除了慈善会系统捐赠收入占比76%外，基金会和民办非企业的占比达到了22%。在上榜的广州社会组织中，有5家是广州市品牌社会组织，他们累计接收捐赠7.3亿元，占比达到60%。广州慈善氛围活跃，慈善根基深厚。广州社会组织在共同富裕进程中将大有可为。1.加强头部机构捐赠维护，积极开拓捐赠“中间阶层”党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新的发展阶段，企业社会责任逐步纳入全面深化改革大局；在2021年通过的《关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议》中，“社会责任”出现多次，明确“鼓励民营企业积极履行社会责任、参与社会公益和慈善事业。从长远来看，广州应该在做好头部机构捐赠维护的基础上，发展和开拓更多的“中间阶层”。公益慈善组织可了解并根据他们的意愿和需求，有针对性设计项目，鼓励一星、二星捐赠单位晋升到贡献度更高的捐赠单位，或面向汽车制造业、电子信息产业等支柱型行业，引导更多的企业参与公益慈善，履行企业社会责任。2.创新慈善参与方式，为捐赠者提供多元化的捐赠选择中央财经委员会第十次会议提出，要在高质量发展中促进共同富裕，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，促进社会公平正义，促进人的全面发展。慈善是第三次分配作用的重要力量。2021年，超六成的广州慈善捐赠流向“教育”和“乡村振兴”领域，促进社会公平正义，助力共同富裕。未来，广州应该进一步完善募捐平台的建设，创新公益慈善的参与方式，借助新技术新渠道宣传公益慈善项目，为公众提供更多元的捐赠选择，引导慈善捐赠流向资源相对匮乏的领域，促进广州慈善的健康发展，发挥第三次分配作用，助力共同富裕。2021年广州慈善榜数据显示，市、区慈善会是广州本土捐赠的首选，呈现出很强的资金募集能力。事实上，不仅是广州如此，在珠三角地区以及国内众多城市，慈善会系统在当地的慈善事业中都处于领导地位。在粤港澳大湾区的发展战略下，广州作为湾区发展的核心引擎之一，应该积极推动大湾区慈善交流合作，在慈善募捐、人才培养、信息建设、项目实施等领域展开交流合作，汇聚湾区慈善力量，助推慈善事业高质量发展。在发挥慈善会领导作用的同时，应大力支持基金会和民办非企业等社会组织的发展，形成以慈善会系统为核心，基金会和民办非企业等社会组织并驾齐驱的发展格局。健全完善有利于社会组织充分发展的体制机制，深入落实社会组织公益性捐赠税前扣除优惠政策，加快电子捐赠票据推广使用，进一步加强社会组织发展的制度激励，并不断增强公募型慈善组织对其他社会组织的募捐支持功能，确保社会组织更好、更充分地发展。此外，还应加强对社会组织接收捐赠资金的监管，促进社会组织慈善捐赠始终在阳光下运行，不断提升社会组织接收捐赠的透明度和社会公信力。
