专题研讨 | 发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用
昆山东邻上海，西依苏州，是“沪苏同城第一站”“对台合作第一城”。开放、融合、创新、卓越是昆山的城市精神，是中国公益城市慈善综合指数“七星城市”。党的十九届四中全会将发挥慈善作为促进共同富裕的重要手段。作为江苏改革开放的索引，全国系列发展的典型，如何推动慈善事业高质量发展贡献昆山智慧，是昆山市慈善总会一直探索实践的课程。昆山市慈善总会是1996年成立的，我们的愿景就是和所有昆山人民一起讲昆山慈善故事。成立这么多年，获得了“第二届中华慈善事业突出贡献奖”项目奖和组织奖，蝉联“全国慈善透明榜样”，第五届“江苏慈善奖”最具影响力慈善组织。从以下几个方面介绍慈善总会的一些做法。
昆山市慈善总会始终将工作重心置于基层慈善平台与载体建设，慈善触角不断向深度广度延伸。形成相对完善的三级慈善网络，在市一级层面有慈善会，在办事处有17个慈善峰会，在村社区级有350个慈善工作站。自2011年成立第一个慈善工作站，通过这么多年的努力，在2020年实现全覆盖。慈善工作站可以开展慈善捐助，真正体现“处处可慈善，救助不出村”这样的慈善状态和生态。近年来，昆山市慈善总会搭建了一些慈善平台。如在部分商业综合体里建设“鹿城益空间”，该空间为市民提供参与公益的一个平台，可以在这里进行义演、义卖以及活动发布。建立慈善实践基地，把一些项目落在基地上。建立爱心受理服务中心，随时接收市民的捐赠。建立慈善互助空间，这是近两年重点打造项目，希望能够提供一个人人处处可以做慈善的地方，实现人人参与，我为人人，人人为我。让慈善文化传播到城市的每个角落、每颗心灵，是昆山市慈善总会始终不变的价值追求。通过慈善微电影、短视频以及主题歌，或者公交车站、公交车载电视以及城市展示屏进行滚动播放。2013年，腾讯推出了微信服务号和公众号，昆山市慈善总会意识到新媒体的宣传优势，2014年即开通昆山慈善微信公众号。2015年，和昆山电视台设立了“大爱昆山”电视栏目，随着信息化技术的，将该电视栏目进行全媒体平台推送，有效宣传慈善典型、弘扬慈善精神。开展慈善文化进学校。在“善爱同行”进学校活动中，专门设置了一款制作精美的“慈善人物”主题书签和萌趣十足的“爱心储蓄罐”，希望把慈善文化教育通过有形的载体延伸到家庭。还在社区设置慈善日活动，倡导“一社区一慈善日活动”，并探索慈善活动形成常态化的机制，在机关企业推进每年慈善一日捐，把我们慈善文化带进机关、企业。昆山市慈善总会大力依托“互联网+慈善”优势，深耕线上筹款。从早期的在微信公众号上开设一些项目的筹款，到2016年《慈善法》颁布后，根据法律法规的相关要求，对慈善服务号进行全新的改版，升级筹款功能。建立350个慈善工作站，分别对应350个社区发展基金，通过简化社区发展基金募捐流程，调动社区筹款积极性。该工作在每年的腾讯99公益日呈现出成效。2021年99公益日网上的筹款超过了600万。在定向募捐方面，截至2020年底，累计设立冠名、专项基金147家，累计募捐金额超过3千万元。探索“＋1”的募捐形式，即一次募捐活动定向一个项目，如徒步大会、“5·20”鲜花义卖、中秋慈善晚会等已成为昆山市常态化的筹款活动。慈善信托方面，2019年，昆山市设立1.3亿“光信善·昆山慈善信托1号”，成为《慈善法》颁布以来国内首单最大资金类慈善信托业务。秉承“帮特困、扶贫弱、助急难、补短板”原则，除传统慈善项目外，昆山市慈善总会不断创新救助方式，体现慈善高效力。其一，受助群体从低保、低保边缘困难对象逐渐扩大到低收入、因突发事件造成一时困难的、还有新昆山人等需要捐助的困难群体。其二，捐助的地域不断延展，从原来仅在昆山实施捐助，延展到阿图什、碧江、四川、云南、甘肃、湖北、湖南等20个省市。其三，捐助内容不断丰富，从授人以鱼向授人以渔转变，除了传统的资金、物资捐助，现在也在探索服务捐助，这些服务包括技能服务、心理服务、创业服务、文体服务等。捐助内容覆盖教育、卫生、环保、科技等领域。捐助项目中，到贵州铜仁开展慈善书香项目。学校原来将捐赠的书放在图书馆，后来发现孩子去图书馆很不方便，建议让书流动起来，在不同教室里留转。除了传统的救助、救困这些项目，不断开拓创新。2012年开始实施的志愿者项目“全城织爱”，每一年为某一个群体送上志愿者亲手织的围巾，这个项目持续了10年，从最早送给困境儿童，到孤寡老人，再到一线的武警、环卫工人、地铁建筑工人等。该项目向全社会传递一种信念，慈善不是有钱人的专利，只要有心，人人可参与慈善。在慈善救助上，还积极探索“慈善+社工+志愿者”联动模式，引入社会工作专业力量，广泛发动志愿者，参与到乡村振兴。同时，大力发展社区发展基金，助力社区治理。今年通过开展“千企助百村共建美好家园”这个项目，350个社区发展基金共同筹集了2300万资金。此外，出台了文件指引，指引社区发展基金怎么用，用在哪里，如何申请等。“互助空间”也是实现“慈善+社工+志愿者”联动模式的载体。最主要目标是实现“我为人人，人人为我”的美好的状态。围绕这一目标，为全民参与提供方便的参与空间，市民可以通过线下到互助空间来参与，也可以通过线上参与。此外，还建设一支慈善队伍，包括社工、志愿者在内。“互助空间”提出八大服务功能，包括树心聊吧，暖心驿站、童心书、爱心共享花园等。我们发现在慈善救助过程中，求助者有的时候不仅仅需要物质资助，还需要心理建设。在互助空间社工，可以在开展救助时提供个案服务。在制度建设上下功夫，提高慈善公信力。坚持党建引领，始终将党建工作作为推动慈善工作的基本点，全面加强党的思想、组织和作风建设，在老百姓迫切需求的问题上彰显慈善组织的自身价值。建立慈善救助评估制度，对重大救助项目及救助额度的确定坚持先评估再决策，确保慈善救助公平公正。规范审批制度，明确每一笔救助款项的去向。
