5月15日，广州市慈善会系统交流大会暨广州市番禺区慈善会20周年系列活动启动发布会在番禺区融媒体中心举行。会议介绍了番禺区慈善会成立20周年系列特别活动，向参与莅临会议的各位嘉宾以及新闻媒体朋友发出邀请，共同参与番禺区慈善会接下来的各项特别活动。会议上番禺区、从化区、海珠区的民政局代表分别汇报了三个区慈善工作的经验，以及来自深圳市宝安区、佛山市顺德区的慈善会负责人分别分享了慈善会工作的先进做法，为持续发挥慈善会在“十四五”期间市慈善会事业中的枢纽作用，贡献自身经验；此外，发布会还举行了番禺区社区基金联合劝募上线启动仪式，以及番禺区“慈善之区”创建启动仪式。

召开广州市慈善会系统交流大会暨广州市番禺区慈善会20周年系列活动启动发布会，目的是进一步加强慈善会规范化建设，促进各慈善会之间的交流合作，持续发挥慈善会在“十四五”期间慈善事业发展中的枢纽作用，激发慈善会的创新活力，推动慈善事业高质量发展。

在广州市大力推进创建“慈善之城”过程中，慈善会的改革不断深入，各区慈善会的创新实践在珠三角地区产生了良好的示范效应。今天正值番禺区慈善会成立20周年庆，番禺区慈善会自成立以来，始终秉承“携手慈善、共创和谐”理念，在善款募集、慈善救助、文化传播、组织建设、规范管理等方面成果丰硕，赢得社会各界的普遍赞誉，在促进番禺慈善事业蓬勃发展发挥了重要作用。

今天也是番禺区创建“慈善之区”的启动仪式，近年来，番禺区在区委区政府的正确领导和高度重视下，全面贯彻落实《广州市推动慈善事业高质量发展行动方案》，充分发挥慈善事业作为第三次分配的作用，创新探索“五社联动”共治生态圈建设，积极培育指导社区基金，加大资金筹集力度，广泛开展为民服务项目，以项目促活动，以活动促发展，广泛调动社区居民参与社区治理的主动性和积极性，努力打造社区基金助力基层社会治理“番禺模式”。

番禺慈善工作一直走在全市前列，慈善综合发展指数排名连续两年位居全市第一，对广州乃至全省慈善事业发展都有重要示范引领作用。在此，我代表市民政局，对番禺区慈善会成立20周年、对番禺慈善模式的创新发展和对番禺区率先启动慈善之区创建表示热烈祝贺！

过去的2020年是不平凡的一年，这一年我们众志成城抗击新冠疫情；这一年我国全部地区实现脱贫；这一年，在全市民政部门、慈善组织的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我市“慈善之城”创建工作成效显著，慈善事业迈上新水平。这一年，在疫情防控和脱贫攻坚中，各区慈善会在区民政局的指导下，同舟共济，共克时艰，砥砺前行，筑善基、开慈源、促善行，充分体现了温暖大爱和慈善担当。在此，我代表市民政局向各区民政局和区慈善会的同仁们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的一年，我们既有硕果累累的喜悦，也有攻坚克难的艰辛。习近平总书记深刻指出“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。”未来的岁月，我们还要继续奋斗，勇往直前！今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是实现第一个百年奋斗目标的收官之年。

各区民政局和慈善会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行《慈善法》，准确把握新时代慈善事业的发展方向，坚持政治引领，找准自身定位，围绕大局抓工作，创新理念谋发展，从严管理保稳定，扎实稳健地推进慈善会各项事业又好又快高质量发展。下面，我就进一步做好慈善会工作，推进慈善事业发展讲三点意见：

一、坚持党建引领，提升慈善发展源动力

党的领导是确保慈善工作正确发展方向的根本保证，是推进慈善工作行稳致运的根本保证。

一是注重加强政治建设。加强党史教育，增强党史教育的针对性和实效性，汲取提质增效的思想养分，传承红色基因。深入学习总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把讲政治要求贯穿于慈善会工作全过程，确保慈善会各项工作坚定正确的政治方向。

二是注重加强组织建设。加快推进区慈善会基层党组织建设，研究制定党支部标准化规范化建设的具体措施，做到“应建尽建、应联尽联、应纳尽纳”，确保党的组织全面覆盖、党的工作全面覆盖，并在慈善会章程中明确载入坚持党的全面领导的相关表述。强化党组织政治功能和组织力。

三是注重打造党建品牌。充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，要以庆祝中国共产党建党100周年为契机，组织开展形式多样的党建活动，加强党群共融，突出惠民实效，扎实推进党建工作与慈善业务工作同步关联，实施党建强、服务强“双强共同体”工程。力争2021年底前各区慈善会打造1至2个有影响、可推广的党建慈善品牌。

二、加强制度建设，提高慈善会规范化水平

加强慈善会规范运作，关键在于建章立制、夯实根基上要有更高标准。要把制度建设作为一项长期性、常态化工作，不断健全完善慈善会内部各项制度建设。

一是健全以章程为核心的法人治理结构。章程是社会组织一切行动的法则，应依照章程要求，建立以章程为核心、以会员（代表）大会为最高权力机构的议事、决策、执行、监督机制，充分发挥会员大会、理事会、监事（会）的作用，建立健全换届选举制度，按要求开展换届工作。

二是建立健全日常管理制度。各区慈善会健全各项行为准则，完善廉洁、应急等各项工作措施，签订安全责任书，建立健全筹集资产、开展慈善活动、资产保值增值、信息公开等各项内部控制机制，定期开展“晒账单”、内部审计等工作，严守“责任、安全、稳定、廉洁、道德”五条底线。按照5A级社会组织评估标准，在法人治理、规范运作、财务管理、发挥作用、党建工作方面建立健全相关工作制度，并严格按制度落实。

三是不断优化人员结构和提升队伍素质。邀请慈善领域专家、爱心企业、爱心人士、律师等加入理事会，优化理事会成员结构，邀请具有丰富经验的专业人员组建监事会，发展优质会员，切实发挥理事、监事、会员的作用。向社会公开招聘具备专业知识的专职人员，必要时可派驻人员进行挂职锻炼，推动工作队伍的职业化、专业化发展。链接市慈善会、市公益慈善联合会、市社会组织联合会、社会组织研究院等培训资源，加强人员能力建设，建设业务精、作风硬、能力强、素质高的工作队伍。

四是加快推进组织的能力建设。尚未被认定为慈善组织的区慈善会，要尽快按照《慈善组织认定办法》申请认定慈善组织，力争2021年底前，实现全市区慈善会慈善组织认定全覆盖。尚未取得公开募捐资格的区慈善会，要尽快按照《慈善组织公开募捐管理办法》要求，积极申报公开募捐资格，力争早日实现全市区慈善会取得公募资格全覆盖。积极申请参加等级评估，尽早实现获得3A及以上评估等级全覆盖。对照年度广州市品牌社会组织创建工作的要求，积极开展品牌社会组织创建，争取更多区慈善会成为品牌社会组织。

二、坚持守正创新，推动区域慈善新发展

各区慈善会要在实践中悟出新思路，探索出新路子，着力把自身打造成为治理规范化、业务专业化、活动品牌化、发展特色化的慈善组织，在辖区内逐步建成“共建共治共享”的治理机制，促使区域公益慈善事业日趋多元化、专业化、生态化、信息化及社会化，不断促进区域慈善行业的健康发展，积极创建“慈善之区”。

一是充分整合区域慈善资源。区慈善会应发挥统领区域内慈善组织作用，开发区域多元化慈善组织资源，资助并带动更多的慈善组织参与社区公益慈善。鼓励相关主体向区慈善会申请成立区级社区慈善基金，提高社区慈善基金覆盖率，在广益联募等民政部指定的互联网募捐信息发布平台建设社区慈善发展专题，长期为社区慈善发展筹款，充分发挥社区慈善基金服务“五社联动”的作用。条件成熟的区应当在乡镇和街道建立慈善会，加快实现全区乡镇、街道慈善会全覆盖。

二是深入开展市区慈善联动。各区民政局要指导各区慈善会深入推动形成市、区、镇街、村居四级慈善会系统联动，链接市慈善会平台，发挥市区联动优势，重点培育一至两个可视化、可复制、可推广、可参与的慈善品牌项目。做好区域慈善指数填报工作，建立慈善数据统计机制，每月汇总收集慈善数据，促进市、区之间慈善信息共享。

三是创新打造示范性慈善项目。各区慈善会要紧紧围绕党和国家工作大局，以困难群众的实际需求为导向，着眼社会治理中的重点、难点问题，充分发挥慈善会在第三次分配、乡村振兴中的作用，发挥枢纽型社会组织作用，加强资源共享，调动专业资源，着力加强慈善事业、社会工作、志愿服务高质量融合发展，提升慈善救助项目，发挥社区慈善捐赠站点功能，推动各区“一区一品牌”。增城、从化、花都、白云区等要大力实施乡村振兴项目，发挥慈善助力社区治理、乡村振兴的作用。

四是强化互联网慈善的工作理念和方式。积极顺应互联网时代，创新慈善工作手段，研究制定网络募捐工作发展计划、管理制度和运营体系，形成强有力的网络募捐工作力量。建立顺畅高效的网络运行机制。充分运用大数据、云计算和区块链技术，建立资金、物资捐赠的数据跟踪反馈体系，实行信息公开，增强捐赠人信任度。大力研究推进区慈善会信息化建设，结合中华慈善日、广东扶贫济困日等重要时间节点，策划实施形式多样、透明高效的网络募捐活动。推进区慈善会网站、微信公众号等信息化平台建设，探索建立区慈善会内部管理系统、专项项目信息化系统。

慈善会是凝聚社会力量、链接慈善资源的重要平台，区慈善会的作用是否有效发挥对于区域慈善事业发展具有重要影响，是创建“慈善之城”的重要抓手，各区民政局应以更大力度、更大决心推动慈善会的改革创新，使慈善会切实发挥城市慈善枢纽的作用和功能，承担起应有的责任。我们要进一步解放思想、大胆探索、勇于实践，努力把慈善会各项发展工作做细做实做到位，为推动“慈善之区”创建、打造共建共治共享的社会治理格局做出新的更大的贡献，以实际行动和工作成效庆祝建党100周年！