11月5日至6日，

中国善城大会暨

第五届中国城市公益慈善指数发布会

将在广州白云国际会议中心召开

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在刚刚过去的9月，12岁的曼琪完成了骨髓移植手术。她是一名急性淋巴白血病患儿，今年以来一直在接受治疗，目前已经转入普通病房。

曼琪妈妈知道孩子生病后，特别难过，面对巨额的医疗费用，也不知道要去哪里求助。所幸，在朋友帮助下，她了解到广州市慈善会的“爱蕾行动”困境儿童救助，她向“爱蕾行动”行动申请救助，获得了1万元的资助。后来，在广州市慈善会的帮助下，她们的项目上线网络众筹平台，向社会各界筹款资源。

曼琪获得的救助是广州正在大力推行的慈善医疗救助模式。今年4月，广州市慈善会、碧心公益与广州大型公立医院、公益慈善组织、新闻媒体、爱心企业共同发起“珠珠救助——大病慈善医疗救助平台”，为有需要的大病患者提供救助渠道。 

平台上线以来，截至10月17日，

已接到救助个案279 个。

求助对象中，

广州户籍83人次，占30%；

非广州户籍192人次，占70%。

在救助方面，

为63人次提供救助金近80万元，

其中广州市慈善会救助25人次，

救助金额超过20万元。

此外，《广州市慈善医疗救助和应急救助实施办法》（以下简称“救助办法”）日前发布，符合条件的困难群众均可向广州市慈善会及各区慈善会提出申请，最高可获慈善救助金6 万元。新办法中最高救助金额标准提高了将近一倍。

广州的慈善医疗救助再次升级， 一个日渐完整的救助链，已然形成。贫困求医患者，可以全渠道地衔接各种医疗和社会资源。

      据统计，我国肺癌发病率及病死率居恶性肿瘤首位，而广州居民肺癌发病率远超全国平均水平。肺癌的治愈率根据分期而异，早期肺癌治愈率可达到70% 以上，中晚期则不到30%，而且越往晚期，其治疗费用越高。

如果说珠珠救助是一个患病后的慈善医疗救助援手，那么广州市慈善会在2016 年开展的“爱肺计划”则将医疗救助前置了。

“爱肺计划”资助低保低收入五保人员进行肺癌筛查，将慈善医疗救助从传统的事后救助转变为早期救助，帮助困难人员早发现、早治疗，进一步减少因病致贫的情况发生，对完善医疗救助体系发挥积极引领作用。2017 年，“爱肺计划”已经开始在越秀区试点50 岁—75 岁人群全面肺癌筛查。

广州市慈善会秘书长助理谢际国表示，在慈善医疗救助方面，广州走在全国前列，如很早就把外来务工人员都拉入慈善医疗救助体系里了。政府医疗救助（包括政府医保和大病临时救助）方面，广州低保低收入五保人员患病可享受的救助每人每年最高达到35万元。如果在政府医疗救助之后还有缺口的， 可以求助广州市慈善医疗和应急救助。

根据2009 年发布的《广州市慈善医疗和应急救助试行办法》，慈善医疗救助标准原则上为每一救助对象在一个慈善医疗救助年度内不超过3 万元。慈善应急救助标准按紧急救治情况一次性给予不超过2 万元的医疗救助金。如果仍有医疗资金缺口的， 就可以考虑社会互助环节了。

可以说，广州市已经形成了一套完整的慈善医疗救助链条，从前置筛查到政府医疗保障，再到慈善医疗救助，最后协助推进社会互助。

由广州市慈善会发起、广州市广益联合募捐发展中心负责运营的广益联募平台就承担了社会互助的部分，广益联募分为“善捐、善助、善品、善行、善知”五大模块。市民可通过“善助”板块进行个案救助，通过“善行”板块参与慈善活动，而具有慈善义卖、慈善竞拍、物品捐赠等功能的“善品”板块则预计在今年年底上线。

5大模块中的“善助”模块核心功能为个人求助，主要包括助医、助学、助困、微愿望4 种类型。有求助需求的个人，按平台指引要求填写好求助资料后，经第三方公益慈善机构认领、平台审核通过后即可在“善助”模块发布求助信息，接受社会爱心人士互助捐款。

       谢际国表示，“善助”模块上线至今，求助案例在逐渐上升。
一方面，主办方不主张所有项目都通过社会互助解决，只有慈善医疗救助链条上前面所有救助工作都做完了，还有缺口的才会走到社会互助。

另一方面，相较于其他企业搭建的网络募捐平台，在广益联募平台上线的求助个案前期经过严格审核，需由第三方公益慈善组织核实信息真实性后进行认领，并由第三方公益慈善组织负责个人求助社会互助捐款的接收、拨付、监督管理等工作。这种审核制度能够更好地保证求助的真实性。

同时，主办方充分尊重求助者意愿， 在上线前会充分告知求助人需要承担的风险点。因为有些求助人自己并不清楚，将自己的所有信息放上网络求助可能带来的潜在风暴，如2016 年的罗尔事件，就曾经在全社会引起较大争议。

截至目前，

广益联募平台已入驻机构242家，

上线482个公益项目

捐赠人次达21.82万，

累计募集善款3.55亿元。

而近日，广州市慈善会荣获了“广东十佳网络公益团队”，其广益联募慈善募捐平台亦获得了“广东十佳网络公益项目。

广益联募是民政部指定的首批网络募捐平台之一，也是唯一由慈善会发起成立的网络募捐平台，可见广州市在互联网与慈善联结方面的构思与部署之早。

       碧心公益总干事马锦洲回忆，碧心公益策划找到各家公益组织联合做“珠珠救助—大病慈善医疗救助平台”时，各家都很支持，因为很多公益组织的救助还是比较小额的，而要各自花时间精力做评估和审核，实在是浪费资源，加入平台大家就可以信息共享了。

马锦洲希望能够更多地衔接广东省内患儿所在户籍当地的救助资源， 包括帮忙衔接全国性的基金会，同时也利用广益联募的平台线上发起筹款。珠珠救助会尽可能地协助患儿家人做好发起及文案转发等咨询工作。目前下一步的计划是希望后续成立一个珠珠救助的专项资金池，可以灵活性资助省内来求助的患儿。

而广益联募的相关负责人说，关键是要让更多有需求的人了解到。宣传推广要加强，除了媒体宣传，重点要在医院和医疗政策部门推广，尤其是在医院随处可见，让每个来求医的人都能有机会接触到自己需要的慈善医疗救助。珠珠联盟正在逐步往医院里走，目标是至少广州三甲医院全部都能知道有这个联盟存在，下一步就走进区一级的医院。