近日，新时代下《慈善法》的实践与探索——沪穗两地慈善法颁布两周年研讨会在华东政法大学长宁校区交谊楼圆桌会议室举行。
参会情况
会议由上海民政科研基地华东政法大学社会组织与社会创新创业研究中心、华东政法大学“互联网+法律”大数据平台、上海复恩社会组织法律研究与服务中心、上海市法学会慈善法治研究会、上海星辰社会组织共同主办。来自沪穗两地40余位慈善法专家参加此会，对慈善法在沪穗两地的实施情况及相关问题进行了深入的讨论。会议由华东政法大学科研处副处长、“互联网+法律”大数据平台常务副主任、华东政法大学社会组织与社会创新创业研究中心主任童潇主持。
会上，上海市社会团体管理局基金会管理处马国平处长、广州市慈善服务中心汪中芳主任分别介绍了上海、广州两地慈善法的实施情况。
马国平表示
慈善法的出台填补了公益慈善的法律空白，慈善法的相关规定在上海基本得到全面落实。目前，上海登记慈善组织共计302家，其中基金会284家，民非18家。在地方政府的支持下，上海已拥有具备公开募捐资格的基金会。此外，马国平也指出慈善法在实践中遇到“成立的慈善组织热情不高”、“税收优惠政策没有实质性变化”、“税收政策落实不到位”等相关问题。他呼吁所有从事慈善事业的人群在未来工作中要树立信心，不忘初心。
汪中芳表示
在慈善法的具体落实方面，广州应进一步重视政府领导组织作用。就广州而言，发展慈善的定位是自下而上的公民参与。广州自2013年起每年举办一届慈善会，将众多的组织集中于特定平台进行资源对接，同时将许多创新做法融入城市文明，激发了市民参与慈善的积极性，取得了良好的效果，此举也得到了地方政府的高度认可。汪中芳认为，沪穗两地的慈善模式有异曲同工之处，双方均应关注政府的组织作用并积极发展民间力量，共同促进慈善法的有效实施。
讨论环节，两地专家展开了热烈的讨论。上海市社团局社会组织服务处赵宇处长主要介绍了上海近两年的慈善创新项目，以及未来上海在专业服务提升和公益生态环境建设上的目标。赵宇表示，上海的政府购买服务制度框架比较完整，这为上海慈善事业的发展提供良好的环境。上海市社团局本年度即将举办首届公益之声，并将借助媒体传播扩大活动的影响力，以提高公众对公益的关注度。
上海市民政局政策法规处处长史雅民指出，慈善法实施的关键在于贯彻落实及后续不断的推进，要在落实过程中将社会参与积极性和政府激励机制相结合。首先，基于形势需要，政府需要尽快出台配套的法规和政策。其次，政府应注重以慈善法来规制违法慈善活动，做到有法必依。第三，政府应认真鉴别有争议的慈善行为，积极鼓励慈善组织规范，严格劝阻和制止不当行为。
广州市民政局慈善处李鑫科长分享了她本人的工作经验。她介绍，广州市慈善服务中心成立20多年，在慈善文化方面做了很多实事。李鑫认为，法律和政策的制定对慈善事业发展具有重要促进作用，慈善法需要通过创建慈善之城来体现。目前，广州各慈善组织正积极配合慈善之城的建设，创办了相关慈善会、慈善联合会、慈善基金会社团、监委会和慈善书院。最后，李鑫希望政府未来对于慈善组织的监管可以在简政放权上做出尝试。
上海复恩社会组织法律研究与服务中心理事长陆璇认为慈善法的颁布是重要的里程碑，而慈善活动的开展尚需大规模的人员配置。他指出，慈善法的实施需要各个部门的配合，在慈善法实施后，慈善领域并无实现人力资源和财力资源的增长。社会组织在监管和服务方面都具有相应的不足之处，未来尚有有很大的完善空间。
上海外国语大学公共管理系执行主任俞祖成副教授指出了目前慈善法在慈善组织认定标准和信息披露规定上的问题。他指出，目前民政部仅公布了4000家慈善组织，慈善组织登记披露制度尚待完善。俞祖成提出，在慈善法的具体适用过程中，慈善组织的登记和认定尚无再次修改的途径，慈善组织的退出路径设计仍有待完善。
上海公益人才学院对外合作总监张利对比了沪穗两地在落实慈善法上的特点并提出建议。他认为，慈善法作为我国慈善领域的基础性法律，更多体现为是一部社会组织法。张利指出，广州的社会组织在公共服务转型能力方面尚待提升。广州各慈善部门不应拘泥于当下，而需要从更高的层次把握全局。他建议广州慈善部门通过沪穗两地定期而深入的交流，借鉴对方城市多元的落实方式，让老百姓在慈善活动中更有参与感。
中山大学传播与设计学院、国家治理研究院周如南副教授从税收优惠政策、社会资源动员等角度对慈善法的完善提出了自己的建议。他认为，作为公共服务和产品供给者的政府应在税收政策上对于慈善组织予以一定资助，从而壮大以慈善组织为代表的民间力量。周如南指出，开展慈善活动需要借助大量社会资源，他建议应不断完善基于线上公益平台来构建慈善生态的机制。
会议由华东政法大学社会组织与社会创新创业研究中心主任童潇总结。童潇指出，目前关于慈善法的研究范围已基本覆盖，但仍有很多基本概念尚需进一步研究。童潇建议各慈善从业人员要跳出慈善看慈善，以进一步拓宽研究视角。同时，他强调各单位要密切结合当前慈善事业的热点、聚焦问题进行深入研究分析。他期待沪穗两地专家未来能保持长期的交流和往来，共同加强对于慈善法研究，促进我国慈善事业的发展进步。
