编者注：
广州市番禺区慈善会，成立于2001年5月，是一家立足于番禺，从事慈善活动的非营利性社会组织。慈善会自成立以来，开展了一系列改革，包括打造慈善品牌，紧跟“互联网+慈善”、规范资金管理、推进募用分离、大力开展自身建设等，从而成长为一个在本地具有相当影响力的慈善组织。
在推进慈善事业发展的实践过程中，番禺区慈善会积累了一定经验，特此梳理，并与公益慈善同仁们分享。
本文摘自《广州公益慈善事业发展报告（2017）》；撰文：番禺区慈善会
在做好日常救助工作的同时，番禺区慈善会积极整合社会资源，不断创新慈善救助形式，开展内容丰富的慈善活动。具体而言，番禺区先后打造出了如下几大慈善品牌：
第一，慈善健康行活动。从2013年起，番禺区慈善会每年于11月举办慈善健康行活动，将慈善与市民喜闻乐见的运动方式相结合，为不同的慈善项目募集善款，打造出适合家庭同乐、好友相聚、政企参与的慈善活动。至2016年已举办了4次健康行活动，超过1.5万人次参与，为我区血液病患者救助项目、异地务工人员重大疾病医疗救助项目、保护未成年人项目、困难单亲家庭项目筹集超过100万元善款。
第二，血液病孤儿家庭寄养项目。血液病孤儿家庭寄养项目是一个为番禺区福利院监护的血液病孤儿创造回归家庭、融入社会条件的项目。
第三，慈善月捐项目。慈善月捐计划是番禺区慈善会在市内首推的一项定期小额捐赠项目，是番禺区慈善会推行常态化捐赠理念的项目之一。公众可根据自身实际情况，选择捐赠项目，确定捐赠金额和捐赠年限。自2014年7月开展“慈善月捐”项目以来，累计超过2300人次为区内各类困难群体每月奉献一份爱心，支持番禺慈善事业的发展。
第四，爱心“燃料卡”计划。项目为符合条件的重型地贫患者提供每月1,000元的免费输血或排铁治疗，让患者正确面对疾病，减轻其家庭负担。自项目开展以来，累计资助超过200人次，资助金额达10.2万元，大大减轻了患者家庭的负担。
第五，慈善创投项目大赛。通过项目大赛，一方面鼓励、推动和支持社会组织参与慈善活动，提高社会组织服务慈善的自觉性和主动性，激发社会组织的活力；另一方面希望通过对接社会力量，让社会各界人士关注困难对象。
第六，慈善冠名基金。设立人为自然人的，只需100元，设立人为法人或其他社会组织的，只需3万元就可设立冠名慈善基金。低门槛的慈善方式，使得爱心人士有条件以冠名基金的方式投身慈善事业。截止2016年12月，番禺区慈善会已先后建立冠名慈善基金13个，募集善款1760.86万元。
围绕“互联网+慈善”，番禺区慈善会开展了多项工作。具体而言：
第一，建立官方网站和微信公众号。不断完善网络平台功能，丰富信息内容，充分借助互联网和移动互联网渠道的宣传优势，打造慈善工作网络宣传阵地，宣扬了慈善文化，以提升番禺区慈善会的知名度。第二，建立慈善救助业务审批系统。2015年9月，番禺区慈善会慈善救助业务审批系统正式上线运行。系统将慈善救助申请、受理、审批、复核、资金发放、信息查询、数据储存及档案管理等各环节做了整合。全番禺区311个系统用户通过该系统实现了网上提交和审批，最大程度优化审批工作流程，缩短审批工作时间，提高工作效率。在完成救助审批后番禺区慈善会直接把救助资金划拨至申请人账户中，省去了镇（街）、村（居）中间环节，加快了资金到账速度，让困难群众及时得到帮助，提高了慈善资金的使用效率。
慈善资金的良性运作和规范管理是提高慈善机构社会公信力，确保慈善事业健康发展的重要保证。番禺区慈善会高度重视慈善资金的运作、管理和监督，成立番禺区慈善会监事会，监事会由区纪委、审计部门及资深执业律师代表组成，对番禺区慈善会财务运作及管理人员履职情况进行监督。同时，制定了《广州市番禺区慈善会财务管理制度》，切实管好用好慈善资金。具体而言，番禺区慈善会开展了如下几项工作：
第一，开展慈善资金年度审计工作。
第二，推动慈善救助经济核查工作。
三，开展慈善项目专项资金审计。
第四，开展慈善项目评估。
慈善款物募用分离是指在款物募集方面有优势的慈善组织负责慈善资源的募集和管理，并以一定方式分配给有服务专长的慈善组织运作项目、开展活动，通过筹募与使用的适度分离和不同慈善组织之间的分工协作，提升慈善款物使用效率的一种做法。
作为番禺区枢纽型社会组织，番禺区慈善会举办“益路同行，慈善共赢”的慈善创投项目大赛，拿出一定资金对服务型社会组织进行慈善资助，帮助其实施慈善项目，促使其加快成长，更好地发挥其社会效用。通过举办慈善创投大赛的方式来实施慈善款物募用分离，这不但有利于优化慈善资源配置，缓解初创型、小微型社会组织面临的资金难题，而且有利于充分发挥社会组织的专业优势，形成合力，为帮扶对象提供更加专业、周到的服务。
规范化和制度化管理是慈善组织健康发展的重要保障。基于对这一问题的清醒认识，一直以来，番禺区慈善会十分注重加强制度建设、能力建设、队伍建设和形象建设，不断提升组织管理水平。在这个方面，番禺区慈善会做了如下几项工作：
第一，与时俱进，不断完善各项规章制度。
第二，加强学习，努力提高业务知识水平。番禺区慈善会一直以来重视人才培养，以打造学习型社会组织为目标，引进慈善行业人才，大力加强队伍建设，提高服务能力。
第三，加大力度，不断提高慈善救助金额。医疗救助是番禺区慈善会慈善救助工作的重中之重。番禺区慈善会建立了重大疾病医疗救助探访与核查机制，将探访慰问与救助核查相结合。结合番禺区经济发展现状和物价涨幅水平，番禺区慈善会先后两次提高慈善救助标准，如，将重大疾病年度救助总额由最高3万元提高至5万元；将来穗人员重大疾病年度医疗救助总额由最高3万元提高至5万元，并将救助范围覆盖到来穗人员的随行未成年子女。
结语：
通过开展上述工作，番禺区慈善会逐渐成长为一个在本地有相当知名度的慈善组织。同时，正是凭借着这些工作的开展，番禺区慈善会成为了番禺区民政局在慈善领域的抓手，牵动众多中小慈善组织，共同参与慈善事业。
当然，在慈善路上的探索实践中，既要看到成绩，更要认清问题和挑战。《中华人民共和国慈善法》颁布后，番禺区慈善会还需要进一步完善信息公开制度，提高管理和运作的规范化、专业化水平。只有这样，它才能契合日渐专业化的慈善事业发展趋势。同时，随着慈善事业的日益发展，番禺区慈善会还需要进一步创新宣传方式，加大宣传力度，以及进一步开拓创新慈善资金的募集渠道和方法，以提升自身在更大范围内的影响力。
注：本文有删节，欲读全文可见《广州公益慈善事业发展报告（2017）》
